關(guān)于征求《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例（草案征求意見稿）》意見的通知

    為了增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生健康成長，培育中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，根據(jù)省人大常委會、省政府2018年立法計劃，省教育廳起草了《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》（草案征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　�。ㄒ唬┑卿洝吧綎|省政府法制網(wǎng)”省政府法制辦法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)，在線提出意見；

　�。ǘ�）將意見和建議發(fā)送至：sdzffzfzec@shandong.cn；

　�。ㄈ�）通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011，并請在信封上注明“《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》征求意見”字樣。

　　意見反饋截止時間為2018年6月10日。

附件：山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例（草案征求意見稿）.doc

　　                                         山東省人民政府法制辦公室

                                                  2018年5月10日

山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例（征求意見稿）

                        目 錄

        第一章  總則

        第二章  體育活動

        第三章  衛(wèi)生與營養(yǎng)

        第四章  保障與監(jiān)督

        第五章  法律責(zé)任

        第六章  附則

                  第一章  總則

    第一條 為了增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生健康成長，培育中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國體育法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生的體育活動、衛(wèi)生與營養(yǎng)及其保障與監(jiān)督，適用本條例。

    本條例所稱學(xué)生，包括在依法舉辦的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和高等學(xué)校（含高等職業(yè)學(xué)校）全日制就讀的受教育者。

    第三條 促進學(xué)生體質(zhì)健康是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅持以學(xué)生為本，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校、家庭、社會共同參與的學(xué)生體質(zhì)健康促進機制。

    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生體質(zhì)健康促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生體質(zhì)健康促進工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，組織和動員社會力量共同做好學(xué)生體質(zhì)健康促進工作。

    第五條 縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康促進工作，加強對學(xué)生體質(zhì)健康促進工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

    教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，具體做好所管理學(xué)�；蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生的體質(zhì)健康促進工作。

    體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視、保險監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)共同做好學(xué)生體質(zhì)健康促進工作。

    第六條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和殘疾人聯(lián)合會等團體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，組織開展學(xué)生體質(zhì)健康促進工作。

    第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康促進工作納入基層公共服務(wù)體系，整合公共服務(wù)資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化體育設(shè)施的開放和利用；指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展經(jīng)常性的學(xué)生體質(zhì)健康促進活動。

    村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好學(xué)生體質(zhì)健康促進相關(guān)工作。

    第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，加強社會主義核心價值觀教育，倡導(dǎo)健康向上的體育精神，依法履行職責(zé)，做好學(xué)生體質(zhì)健康促進工作。

    家庭應(yīng)當(dāng)支持和保障學(xué)生參與促進體質(zhì)健康的活動，未成年人學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)。

    第九條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對在學(xué)生體質(zhì)健康促進工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

                   第二章 體育活動

    第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施；鼓勵社會力量建設(shè)公共文化體育設(shè)施。

    公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同學(xué)生群體的需求。

    第十一條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照標準建設(shè)學(xué)校體育場館，配備體育設(shè)備和器材。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場館、設(shè)備和器材的管理制度，設(shè)立警示標志和安全提示，定期檢查維護，確保使用安全。

    任何單位和個人不得侵占、破壞學(xué)校體育場館、設(shè)備和器材。學(xué)校不得將體育場館挪作他用。

    第十二條 公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向?qū)W生免費或者優(yōu)惠開放，并在公休日、法定節(jié)假日和學(xué)校寒假暑假期間延長開放時間。公共文化體育設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費開放。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公休日、法定節(jié)假日、寒假暑假以及非教學(xué)時間向?qū)W生免費開放體育設(shè)施。

    鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的文化體育設(shè)施免費或者低收費向?qū)W生開放。

    第十三條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開設(shè)體育課程，不得削減或者擠占體育課時。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年級、性別、學(xué)生的身心特點開展體育教學(xué)活動，鼓勵殘疾學(xué)生參加體育活動并給予指導(dǎo)。

    第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展課外體育活動，納入教學(xué)計劃，列入作息時間安排，與體育課程內(nèi)容相銜接，保證學(xué)生每天校園體育活動時間不少于一小時。

    中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排不少于二十五分鐘的大課間體育活動。沒有體育課的當(dāng)天，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在下午課后組織學(xué)生進行集體體育鍛煉。

遇有極端天氣、重污染天氣，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減少或者停止室外體育活動。

    第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定每學(xué)年開展學(xué)生體質(zhì)健康測試工作，確保測試數(shù)據(jù)準確、完整，并科學(xué)合理使用測試結(jié)果。

    學(xué)生有特異體質(zhì)、特殊疾病或者殘疾等不宜參加體質(zhì)健康測試的，可以申請暫緩或者免于參加學(xué)生體質(zhì)健康測試。

    第十六條 體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價范圍。

    普通高等學(xué)校學(xué)生畢業(yè)、獲得學(xué)位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修滿體育課程學(xué)分，達到課程標準要求。

    第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生的體育運動興趣和特長，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生掌握至少一項體育運動技能。

    第十八條 縣級以上人民政府及其教育、體育等部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦綜合性學(xué)生運動會。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年舉辦全校學(xué)生運動會，并經(jīng)常開展以班級、社團為單位的體育競賽。

    第十九條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育課和課外體育活動的需要配齊專職體育教師。

    體育教師承擔(dān)的早操、大課間體育活動、課外體育活動、運動隊訓(xùn)練、體育競賽活動以及學(xué)生體質(zhì)健康測試等工作，計入教師工作量。

    第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育運動風(fēng)險防控制度和體育運動傷害事故處理預(yù)案。

    學(xué)校在組織學(xué)生進行體育活動時，應(yīng)當(dāng)開展安全教育，確保場地、設(shè)備和器材安全可靠，落實安全防護措施。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理學(xué)生傷害事故校方責(zé)任保險，鼓勵學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人辦理學(xué)生人身意外傷害保險。

                   第三章 衛(wèi)生與營養(yǎng)

    第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定開設(shè)健康教育課，開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、食品安全等學(xué)生健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的健康行為和衛(wèi)生習(xí)慣。

    學(xué)校不得削減或者擠占健康教育課時。

    第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置衛(wèi)生（保�。┦遥�配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或者保健教師。

    普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。

    鼓勵學(xué)校與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系，做好學(xué)生傷害事故醫(yī)學(xué)處置和疾病防治工作。

    第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生健康體檢制度，組織學(xué)生每年進行一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案。

    學(xué)生健康體檢機構(gòu)在完成學(xué)生健康體檢后，應(yīng)當(dāng)作出個體與群體健康評價，提出改善學(xué)生健康狀況或者進一步檢查的建議，向?qū)W生、學(xué)校和教育行政部門反饋。   

    對學(xué)生健康體檢中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)生家長，并配合采取相應(yīng)的干預(yù)或者防治措施。任何單位和個人不得擅自披露學(xué)生體檢結(jié)果以及可能涉及隱私的內(nèi)容。

    第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好傳染病以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制管理工作，按照規(guī)定及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查及處置工作。

    學(xué)校不得隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    第二十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生傳授科學(xué)用眼的知識和方法，每天組織學(xué)生開展兩次視力保健活動，每學(xué)期開展兩次學(xué)生視力狀況檢測。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證良好的照明條件，預(yù)防學(xué)生視力下降。

    第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生口腔衛(wèi)生知識教育，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的口腔衛(wèi)生保健習(xí)慣。

    第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生心理生理發(fā)育特點，加強心理健康知識教育，及時關(guān)注、預(yù)防和干預(yù)出現(xiàn)的心理行為問題。

    第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同年齡段學(xué)生的身心特點、知識水平與接受能力，制定科學(xué)合理的教學(xué)計劃，開展性健康教育。

    第二十九條 中小學(xué)校室內(nèi)及校園應(yīng)當(dāng)全面禁煙，高等學(xué)校建筑物內(nèi)禁止吸煙。

    第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)機制，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生營養(yǎng)知識的研究和宣傳工作，指導(dǎo)學(xué)校和家長為學(xué)生提供科學(xué)合理的營養(yǎng)膳食。

    學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，保證學(xué)生營養(yǎng)攝入均衡，促進學(xué)生健康成長。

    第三十一條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準建設(shè)學(xué)校食堂，配齊相關(guān)設(shè)備。直接接觸入口食品的食堂餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查并取得健康證明。鼓勵學(xué)校食堂配備營養(yǎng)師。

    確實沒有條件建設(shè)食堂且有就餐需求的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)通過招標方式選擇有資質(zhì)的集中用餐配送單位，為學(xué)生開展送餐服務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，安排專門人員負責(zé)學(xué)校食品安全管理工作。

    第三十二條  學(xué)校教學(xué)建筑、體育場館、設(shè)備器材，環(huán)境噪聲，教室和宿舍的采光、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等環(huán)境質(zhì)量，以及課桌椅的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標準。

    第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強飲用水衛(wèi)生安全管理，為學(xué)生提供充足、安全的飲用水。

    第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，保證學(xué)生必要的睡眠時間。除課外活動外，小學(xué)生每天在校集中上課學(xué)習(xí)時間不得超過六小時，初中學(xué)生不得超過七小時，高中學(xué)生不得超過八小時。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期初公開課程設(shè)置、教學(xué)計劃，全程接受監(jiān)督。

    第三十五條 面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，不得組織中小學(xué)生參加各種等級考試以及競賽。

    縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

    第三十六條 學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)樹立健康第一理念，培養(yǎng)子女良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，保障子女的營養(yǎng)和睡眠。

    第三十七條  學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加特定教育教學(xué)活動的，學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校。

                  第四章 保障與監(jiān)督

    第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視、保險監(jiān)督管理等部門以及共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和殘疾人聯(lián)合會等團體建立學(xué)生體質(zhì)健康促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康促進工作。

    第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康促進工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學(xué)校負責(zé)人業(yè)績考核評價指標。

    縣級以上人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價學(xué)校工作的重要依據(jù)。

    第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共文化體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的投入和資金監(jiān)管力度，保證學(xué)生體質(zhì)健康促進工作的開展。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排一定比例的體育彩票公益金用于學(xué)校體育聯(lián)賽、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測等學(xué)生體質(zhì)健康促進工作。

    第四十一條 縣級以上人民政府及其教育、體育等行政部門，可以通過購買服務(wù)的方式將學(xué)生體質(zhì)健康促進工作中的公共服務(wù)委托社會力量承擔(dān)，所需服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。

    第四十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和預(yù)警制度，定期對學(xué)生體質(zhì)健康狀況進行監(jiān)測并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

    第四十三條 體育行政部門應(yīng)當(dāng)督促公共體育場所向?qū)W生開放，指導(dǎo)和支持學(xué)校開展各種學(xué)生體育訓(xùn)練和競賽活動，會同教育行政部門制定并實施青少年社區(qū)體育工作發(fā)展規(guī)劃。

    第四十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校的傳染病防治、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)生健康體檢等工作進行監(jiān)督檢查，依法提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

    第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校食堂、為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位、學(xué)校周邊食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保障學(xué)生飲食衛(wèi)生安全。

    第四十六條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳報道學(xué)生體育活動和促進學(xué)生體質(zhì)健康工作的先進典型、成功經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀。

                  第五章  法律責(zé)任

    第四十七條 違反本條例，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

    第四十八條 縣級以上人民政府以及教育、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門及其工作人員不依法履行學(xué)生體質(zhì)健康促進工作職責(zé)的，或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十九條 學(xué)校違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款，對學(xué)校主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分：

    （一）削減、擠占體育和健康教育課時的；

    （二）未按照規(guī)定保證學(xué)生在校體育活動時間的；

    （三）將學(xué)校體育場館挪作他用，或者未按照規(guī)定向?qū)W生免費開放學(xué)校體育設(shè)施的；

    （四）未按照規(guī)定組織學(xué)生體質(zhì)健康測試，或者組織測試但測試數(shù)據(jù)弄虛作假的；

    （五）違反本條例的其他行為。

    第五十條 學(xué)生在學(xué)校體育課、體育競賽和課外體育活動中發(fā)生人身損害，學(xué)校盡到教育、管理職責(zé)的，依法不承擔(dān)責(zé)任。

    第五十一條 侵占、破壞學(xué)校體育場館、設(shè)備和器材的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十二條 公共文化體育設(shè)施未按照規(guī)定免費或者優(yōu)惠向?qū)W生開放的，由體育行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

                     第六章 附則

    第五十三條  本條例自 年 月 日起施行。