今年3月教育部發(fā)布《第三批現(xiàn)代學徒制試點工作方案》（以下簡稱《方案》），對現(xiàn)代學徒制的試點形式、組織實施等提出具體指導。為加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，昨日，人社部發(fā)布關于《全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（以下簡稱《意見》）。

聚焦職教對比分析兩者內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有一些相同之處和突出的不同點，具體詳情如下：

一、目標任務

相同點：校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)

《意見》指出全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制。

《方案》提到推進專兼結(jié)合、校企互聘互用的雙師結(jié)構(gòu)教師隊伍建設。

不同點：

《意見》以企業(yè)為主體、鼓勵培訓機構(gòu)參與、年培訓學徒50萬左右。

《意見》指出：按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局，力爭培訓50萬以上企業(yè)新型學徒（以下簡稱“學徒”）。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。

《方案》提到：探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的長效機制，完善學徒培養(yǎng)的教學文件、管理制度、培養(yǎng)標準。形成和推廣政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制。

二、主要內(nèi)容

相同點：“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式

《意見》指出：企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒。

《方案》提到：推進招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取與企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進校企共同制訂和實施招生招工方案。

不同點：

《意見》明確指出培養(yǎng)對象、培養(yǎng)主體職責、培養(yǎng)目標和主要方式。《方案》中只是大致概括并未明確指出這些內(nèi)容。

《意見》明確指出：

培養(yǎng)對象。學徒培訓以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。

培養(yǎng)主體職責。學徒培養(yǎng)的主要職責由所在企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓機構(gòu)承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學習和相關技能訓練。培訓機構(gòu)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學徒進行非全日制學籍注冊，加強在校學習管理。

培養(yǎng)目標和主要方式。學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。要以企業(yè)為主導確定具體培養(yǎng)任務，由企業(yè)與培訓機構(gòu)分別承擔。

在企業(yè)主要通過企業(yè)導師帶徒方式，在培訓機構(gòu)主要采取工學一體化教學培訓方式。積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓包等培訓模式。學徒培訓期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書，下同）。鼓勵支持有條件的企業(yè)自主對學徒進行技能評價。

《方案》提到：

按照“合作共贏、職責共擔”原則，校企共同設計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學標準、課程標準、師傅標準、質(zhì)量監(jiān)控標準及相應實施方案。校企共同建設基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)標準的專業(yè)教學內(nèi)容和教材。

規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，簽訂學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩份合同（或?qū)W徒、學校和企業(yè)之間的三方協(xié)議），明確學徒的“企業(yè)員工”和“職業(yè)院校學生”的“雙重身份”（對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議），明確各方權(quán)益及學徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學內(nèi)容、權(quán)益保障等。

三、健全政策制度

相同點：校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)

《意見》指出：

建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)應選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師要著重指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的能力。

培訓機構(gòu)應為學徒安排具備相應專業(yè)知識和操作技能水平的指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務，強化理論知識學習，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。

《方案》提到：

建設校企互聘共用的教師隊伍。完善雙導師制，建立健全雙導師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機制。明確導師的職責和待遇，合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇。

院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設的激勵制度和考核獎懲政策。

不同點：

《意見》明確指出：

學徒培養(yǎng)實行彈性學制和學分制。承擔學徒培訓任務的培訓機構(gòu)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學徒工作生活實際，采取彈性學制，實行學分制管理。鼓勵和支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。要建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質(zhì)量評價體系和考核制度。

健全企業(yè)對學徒培訓的投入機制。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

完善財政補貼政策。人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。補貼標準由各�。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。

企業(yè)在開展學徒培訓前將有關材料報當?shù)厝肆�資源社會保障部門備案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社保補貼政策。

《方案》提到：

建立體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理制度，制訂學分制管理辦法和彈性學制管理辦法。創(chuàng)新考核評價與督查制度，基于工作崗位制訂以育人為目的的學徒考核評價標準，建立多方參與的考核評價機制。建立定期檢查、反饋等形式的教學質(zhì)量監(jiān)控機制。制訂學徒管理辦法保障學徒權(quán)益，根據(jù)教學需要科學安排學徒崗位、分配工作任務，保證學徒合理報酬。落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人身安全。

四、加大組織實施力度

相同點：加強指導、科學實施

《意見》指出：

加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，認真組織實施。要建立人力資源社會保障部門牽頭，財政等有關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，加強組織領導，全面推動實施。

規(guī)范組織實施。各省級人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法，實行學徒培訓備案審核制度，簡化工作流程，探索政策創(chuàng)新。中央企業(yè)學徒培訓按屬地管理原則納入當?shù)毓ぷ鞣懂牐�享受當�(shù)卣�策，各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央企業(yè)，做好服務保障工作。

各省、市、縣人力資源社會保障部門要加大工作力度，加強工作力量，做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)學徒培訓的管理服務工作，建立與相關企業(yè)的聯(lián)系制度，做好工作指導。

《方案》提到：

加強指導。各地要加強對試點工作的指導，落實責任制，建立跨部門的試點工作領導小組，定期會商和解決有關試點工作重大問題；專人負責，及時協(xié)調(diào)有關部門支持試點工作；制訂試點工作扶持政策，加強對招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加大投入，通過財政資助、政府購買等措施引導企業(yè)和職業(yè)院校實施現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。

科學實施。各試點單位要深入調(diào)研，科學制定實施方案，明確試點任務和目標；精心組織實施，堅持問題導向，針對現(xiàn)代學徒制試點過程中的實際問題，著力創(chuàng)新體制機制，完善制度體系，優(yōu)化政策環(huán)境，確保試點工作取得實效。

不同點：

《意見》明確指出：

建立培訓質(zhì)量評估監(jiān)管機制。對學徒培訓實施目錄清單管理，制定企業(yè)目錄、培訓機構(gòu)目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。結(jié)合國家“金保工程”二期，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓公共服務和監(jiān)管平臺，積極推行網(wǎng)上備案審核制度，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。

實施學徒培訓實名制信息管理，指導企業(yè)建立培訓臺賬，詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(yè)（工種）、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等，以備查驗。對培訓機構(gòu)和培訓過程、培訓結(jié)果要加強監(jiān)管，實時監(jiān)控，嚴格考核驗收。

企業(yè)組織學徒培訓要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料：培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件等有關材料。完成全部培訓任務后企業(yè)申請其余補貼資金時需備案以下材料：職業(yè)資格證書編號或復印件、不低于10次的培訓視頻資料、培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等符合財務管理規(guī)定的憑證。

提高服務能力。要切實做好學徒培訓經(jīng)費保障工作，及時足額撥付補貼資金。健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學徒培訓教材開發(fā)、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構(gòu)提升培訓基礎能力。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務，相關部門按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼。

加強宣傳動員。廣泛動員企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者積極參與學徒培訓，擴大企業(yè)新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳推行企業(yè)新型學徒制的典型經(jīng)驗和良好成效。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式，做好推廣動員工作，努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業(yè)技能培訓工作的良好社會氛圍。

《方案》提到：

試點形式：申報試點的單位應是具有一定工作基礎、愿意先行先試的地方政府、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)院校。

組織實施：現(xiàn)代學徒制試點工作按照自愿申報、省級推薦、部級遴選、組織實施、驗收推廣等程序進行，試點工作在省級教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展。

注重實效：試點單位要堅持邊試點邊研究，及時總結(jié)提煉，注重把試點工作中的好做法和好經(jīng)驗上升成為理論和措施，促進理論與實踐同步發(fā)展。

后，《全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》要求：請各�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障部門、財政部門在每年年底前將企業(yè)新型學徒制工作開展情況報送人力資源社會保障部、財政部。

總體而言，《全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》明確指出學徒培養(yǎng)的詳細方案，包括培養(yǎng)對象、責任主體、培訓內(nèi)容、財政支持等細節(jié)�！兜谌�批現(xiàn)代學徒制試點工作方案》從宏觀方面概括整體內(nèi)容，并且主要詳細提到試點單位的開展和進行方式。

無論是《第三批現(xiàn)代學徒制試點工作方案》還是《企業(yè)新型學徒制意見》，兩者都致力于深化我國產(chǎn)教融合、校企合作，推動“企校雙制、工學一體”協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓體系，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。可以說，我國特色學現(xiàn)代徒制將迎來發(fā)展高潮！職業(yè)院校應順勢而為，響應政策，抓住機遇，培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新型技能人才，服務就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

內(nèi)容來源：《教育部第三批現(xiàn)代學徒制試點工作方案》、《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》