人力資源社會保障部關于印發(fā)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃的通知

人社部函〔2020〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，大力提升廣大農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，特實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃。現(xiàn)將《農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》印發(fā)給你們，請結合本地工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

人力資源社會保障部

2020年5月28日

農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃

一、工作目標

深入實施職業(yè)技能提升行動，將職業(yè)技能培訓作為促進農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民工工作崗位、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力貧困勞動力增收脫貧的重要抓手，面向廣大農(nóng)民工群體，開展大規(guī)模、廣覆蓋和多形式的職業(yè)技能培訓。2020年至2021年，每年培訓農(nóng)民工700萬人次以上，促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升，推動農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)民工就業(yè)結構，將農(nóng)民工培育成為重要的人力資源。

二、對象范圍

在崗農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待崗和失業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村新轉移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動力等。

三、實施和參與主體

各地人力資源社會保障部門具體組織實施，各地、各有關部門、行業(yè)、企業(yè)和社會團體積極參與，形成工作合力。

四、工作內(nèi)容

（一）以企業(yè)為主，組織開展在崗和待崗農(nóng)民工以工代訓，實現(xiàn)以訓穩(wěn)崗。支持企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，面向新吸納農(nóng)民工開展以工代訓。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中的農(nóng)民工就業(yè)，并開展以工代訓的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。支持困難企業(yè)開展以工代訓。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織待崗農(nóng)民工開展以工代訓、以訓穩(wěn)崗的，根據(jù)組織以工代訓人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿、餐飲、文化、旅游、交通、運輸、批發(fā)零售等行業(yè)可將以工代訓補貼范圍擴展到各類企業(yè)。以上以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。

企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員中的農(nóng)民工就業(yè)并開展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。政策執(zhí)行期限按職業(yè)技能提升行動政策執(zhí)行。

（二）以輸入地為主，組織轉崗和失業(yè)農(nóng)民工開展定向定崗培訓，提升農(nóng)民工就業(yè)能力。輸入地可結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農(nóng)民工就業(yè)意愿，組織開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，提升轉崗和失業(yè)農(nóng)民工技能，支撐當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注重圍繞市場急需緊缺職業(yè)，大力開展建筑、機械、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、保安、物流等適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓和快遞員、網(wǎng)約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。

（三）以輸出地為主，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和公益崗位需求，重點圍繞縣域內(nèi)生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等開展技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)轉換和再就業(yè)能力，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和人文特點，結合新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，大力開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工參加創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓、經(jīng)營管理等課程培訓，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，積極開展大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務等新技術新領域創(chuàng)業(yè)培訓，促進提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次。加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，健全創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務相結合的工作體系，不斷提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。

五、組織實施

（一）加強組織領導，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓。各地要把農(nóng)民工促就業(yè)、擴就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作。督促指導行業(yè)、企業(yè)和各級人力資源社會保障部門做好各類培訓組織工作，廣泛動員廣大農(nóng)民工參加各類技能培訓。鼓勵人力資源服務企業(yè)、勞務派遣公司以及勞務中介機構組織新招用農(nóng)民工、待崗農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并給予培訓補貼。

 （二）加大培訓供給，提高培訓質(zhì)量。各級人社部門要對接人力資源市場、企業(yè)和農(nóng)民工需求，及時發(fā)布培訓項目目錄、培訓機構目錄、培訓種類方式以及就業(yè)信息等，方便農(nóng)民工培訓和就業(yè)。針對農(nóng)民工特點，支持技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等開展定向、定崗、訂單培訓，提升培訓質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等平臺載體，積極開展線上職業(yè)技能培訓。

（三）落實相關補貼政策，加大支持力度。落實農(nóng)民工免費培訓政策、參加培訓的貧困勞動力生活費補貼政策和企業(yè)以工代訓政策。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員證書的參訓人員，給予技能鑒定補貼。各地要認真落實中央要求，提高培訓補貼標準。農(nóng)民工培訓補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，農(nóng)民工培訓數(shù)量納入職業(yè)技能提升行動月對賬統(tǒng)計范圍。