山東省義務(wù)教育條例(草案)》提請9月22日召開的省十一屆人大常委會第十三次會議審議。條例草案通過后將取代我省1986年制定的義務(wù)教育法實施辦法。

     條例草案針對我省義務(wù)教育實施出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴格規(guī)范了教學(xué)內(nèi)容和課程管理、學(xué)校辦學(xué)標準，規(guī)定禁止在職教師從事有償家教和兼職活動等。

　　新建居民區(qū)配套學(xué)校應(yīng)同步建設(shè)

　　為了均衡配置教育資源，縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，方便學(xué)生就近入學(xué)，草案規(guī)定，縣級以上政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃或組織實施區(qū)域改造規(guī)劃時，應(yīng)當結(jié)合義務(wù)教育的需要，將新建、改建、擴建學(xué)校納入規(guī)劃，其中新建居民區(qū)需要配套建設(shè)學(xué)校的，應(yīng)當與居民區(qū)的建設(shè)同步進行；因建設(shè)需要拆遷學(xué)校的，應(yīng)堅持先建后拆原則，重建的學(xué)校不得低于原有規(guī)模和標準；縣級以上政府應(yīng)當建立校舍、場地、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備維修、改造機制，每年定期對其安全性能進行勘察、鑒定，對需要維修、改造的，應(yīng)當及時予以維修、改造。

　　不得擠占體育藝術(shù)實驗等課時

　　草案對縣級以上政府及其教育行政部門、學(xué)校、教師提出了實施素質(zhì)教育的具體要求。其中，草案規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當根據(jù)國家的課程方案，確定教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置，采取措施切實推進實施素質(zhì)教育；縣級以上政府及其教育行政部門應(yīng)當建立科學(xué)的學(xué)校評價體系、教師評價體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，改革高中招生辦法。

　　同時，學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家課程方案和本省制定的課程計劃，保證國家課程、地方課程和學(xué)校課程的開設(shè)，不得隨意調(diào)整課程或者增加、減少課時，不得擠占體育、藝術(shù)、實驗、綜合實踐活動課時。

　　在職教師不得兼職

　　在利益的驅(qū)動下，有些在職教師在課堂之外另開“小灶”，對一部分學(xué)生收取費用，課堂上予以特別關(guān)照。另外還有部分教師把一定精力用于從事第二職業(yè)，開辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班和提高班，以至于對課堂教學(xué)活動不夠盡職盡責(zé)。

　　為了用法律手段治理、以長效機制遏止這種現(xiàn)象，草案規(guī)定，在職教師不得從事有償家教和兼職活動。草案明確指出，學(xué)校和教師不得利用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生進行補課，不得動員、組織本校學(xué)生參加社會力量舉辦的各類補習(xí)班。在職教師不得從事有償家教活動，不得舉辦或者參與舉辦各類補習(xí)班。違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

　　同時，地方課程使用的教科書必須經(jīng)省級中小學(xué)教材審定委員會審定。任何組織和個人不得強迫學(xué)校、教師、學(xué)生訂購或者統(tǒng)一組織征訂教學(xué)輔導(dǎo)材料及報刊。

　　優(yōu)先保證教師工資按時發(fā)放

　　草案提出，縣級以上政府應(yīng)確保教師依法按時足額獲取工資，并享受國家和當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的社會保險和福利待遇。教師工資及按照規(guī)定發(fā)放的各種津貼、補貼，應(yīng)全額納入財政預(yù)算，優(yōu)先予以保證，并根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。教師平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。在特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)校從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊崗位補助津貼。