陽光工程是由政府公共財政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓示范項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實施。旨在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。
目前，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，難以提升從業(yè)的崗位層次。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，中央農(nóng)村工作會議、中央人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）對做好該工作提出了明確要求，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》對培訓工作做出了具體部署。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求和部署，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部從2004年起，共同組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程（簡稱為“陽光工程”）。
目標任務(wù)：
2004－2005年，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓，探索培訓工作機制，為大規(guī)模開展培訓奠定基礎(chǔ)。培訓農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓250萬人；2006－2010年，在全國大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。培訓農(nóng)村勞動力3000萬人，年培訓600萬人； 2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村勞動力培訓納入國民教育體系，擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。
組織實施：
（一）組織領(lǐng)導。在國務(wù)院領(lǐng)導下，由農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設(shè)部共同組織實施。成立全國陽光工程辦公室，負責制定政策、綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管。各地在黨委和政府統(tǒng)籌領(lǐng)導下，成立陽光工程辦公室，負責組織開展本轄區(qū)的陽光工程各項工作。
（二）培訓管理。各地按照公開、公平、公正的原則，以訂單培訓的形式，面向社會招標確定項目實施單位。培訓單位根據(jù)用工需求，制定培訓計劃，安排培訓課程，組織開展培訓和就業(yè)服務(wù)工作。
（三）資金管理。培訓經(jīng)費實行政府和農(nóng)民個人共同分擔的機制。政府補助資金由中央財政扶持資金和地方財政扶持資金組成。政府補助資金通過培訓券方式或培訓機構(gòu)降低收費標準方式直接讓農(nóng)民受益，不用于培訓單位基本建設(shè)、培訓條件建設(shè)和技能鑒定。
（四）監(jiān)督檢查。建立行政領(lǐng)導責任制，明確職責，一級向一級負責，逐級落實責任。向社會公布培訓單位、培訓任務(wù)、培訓專業(yè)、收費標準及資金補助等情況，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立培訓項目法人責任制，承擔項目的培訓單位對項目的申報、實施和資金使用負責。開展培訓項目檢查驗收，重點檢查農(nóng)民培訓臺賬、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和補助資金使用情況。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的，將進行嚴肅處理。
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