第一章 總則
第一條:為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程(以下簡稱陽光工程)管理,規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》和國家專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求,特制訂本辦法。
第二條:鼓勵(lì)和支持有條件的各類教育培訓(xùn)單位開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持以政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益為原則,以市場需求為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)。培訓(xùn)單位應(yīng)努力提高培訓(xùn)質(zhì)量,保證受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)要尊重農(nóng)民意愿。
第三條:陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)前重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
第二章培訓(xùn)內(nèi)容
第四條:陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目以短期的職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間一般為15-90天。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求,安排培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)置培訓(xùn)課程。
第五條:職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,當(dāng)前的培訓(xùn)重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等用工量大的行業(yè)的職業(yè)技能。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與下達(dá)
第六條:全國陽光工程辦公室根據(jù)各省農(nóng)村勞動(dòng)力情況、農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)情況、已開展的培訓(xùn)工作情況以及地方用于培訓(xùn)的資金情況,確定各省的示范性培訓(xùn)任務(wù),具體的項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理以地方為主。
第七條:各省根據(jù)下達(dá)的示范性培訓(xùn)任務(wù),組織本省的申報(bào)工作,確定項(xiàng)目實(shí)施縣,安排培訓(xùn)任務(wù)。
第八條:項(xiàng)目實(shí)施縣面向各類培訓(xùn)單位,公開、公平、公正地進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。
第九條:申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位必須具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)。
(二)具備承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件。
(三)有相對(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,有較大規(guī)模的職業(yè)介紹能力。
(四)熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn),具有較好的農(nóng)民培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績。
(五)培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)基地貼近農(nóng)民,能夠在輸出地方便農(nóng)民接受培訓(xùn)。
第十條:具備條件的培訓(xùn)單位向本縣的陽光工程辦公室提出申請(qǐng),申請(qǐng)報(bào)告必須明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)去向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各縣擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位,并報(bào)省陽光工程辦公室備案。各省匯總后報(bào)全國陽光工程辦公室備案。
第十一條:對(duì)已批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目,一般不要隨意調(diào)整。如確需調(diào)整,須報(bào)經(jīng)省陽光工程辦公室同意,并報(bào)全國陽光工程辦公室備案。
第四章 監(jiān)督實(shí)施
第十二條:各級(jí)陽光工程辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,簽訂任務(wù)合同,明確職責(zé),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。要重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用,確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民身上。
第十三條:培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位為項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的,要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。
第十四條:承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位必須建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬。培訓(xùn)臺(tái)賬說明受訓(xùn)農(nóng)民姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、文化程度、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間和家庭住址,轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬要說明就業(yè)單位和聯(lián)系方式。
第十五條:承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要緊緊圍繞農(nóng)民就業(yè)技能,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,精心編制培訓(xùn)方案,強(qiáng)化培訓(xùn)管理,加強(qiáng)就業(yè)銜接,提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
第十六條:培訓(xùn)單位要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教材建設(shè),選用或開發(fā)適合農(nóng)民短期技能培訓(xùn)和就業(yè)特點(diǎn)的教材。
第十七條:培訓(xùn)工作實(shí)行季度報(bào)告制度。培訓(xùn)單位每季度須向縣陽光工程辦公室報(bào)告培訓(xùn)工作進(jìn)展情況,縣陽光工程辦公室匯總本縣情況報(bào)省陽光工程辦公室,省陽光工程辦公室匯總?cè)∏闆r報(bào)全國陽光工程辦公室。
第十八條:各級(jí)陽光工程辦公室向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位名稱和培訓(xùn)任務(wù),并公布舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 資金管理
第十九條:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持培訓(xùn)工作,地方財(cái)政扶持資金與中央扶持資金統(tǒng)籌使用。
第二十條:中央財(cái)政對(duì)地方的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金,由財(cái)政部直接撥付到省級(jí)財(cái)政,再由省級(jí)財(cái)政結(jié)合本級(jí)安排的資金逐級(jí)下?lián),補(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)民或培訓(xùn)單位,培訓(xùn)資金不切塊給各部門使用。
中央財(cái)政安排新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的培訓(xùn)資金,由財(cái)政部直接撥付到兵團(tuán);安排中央直屬墾區(qū)的培訓(xùn)資金,由財(cái)政部將資金撥付到農(nóng)業(yè)部,再由農(nóng)業(yè)部下?lián)艿綁▍^(qū)。兵團(tuán)和墾區(qū)將中央補(bǔ)助的資金和本級(jí)安排的資金補(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)業(yè)職工或培訓(xùn)單位。
第二十一條:財(cái)政安排的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金要直接讓農(nóng)民受益?梢圆捎门嘤(xùn)券方式,也可以通過培訓(xùn)單位降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式來實(shí)施。補(bǔ)助資金不能用于培訓(xùn)單位的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)和技能鑒定開支,不得用于有關(guān)項(xiàng)目管理部門的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)各地根據(jù)地方特點(diǎn)創(chuàng)造有效的補(bǔ)貼模式,確保參訓(xùn)農(nóng)民直接受益。具體的資金管理辦法另行制定。
第六章 檢查驗(yàn)收
第二十二條:培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行,原則上由縣陽光工程辦公室組織驗(yàn)收,上級(jí)陽光工程辦公室組織抽驗(yàn)。
第二十三條:檢查驗(yàn)收工作按照批復(fù)的培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)合同進(jìn)行,重點(diǎn)檢查驗(yàn)收農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)賬、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬和補(bǔ)助資金使用情況。具體的檢查驗(yàn)收辦法另行制定。
第二十四條:省陽光工程辦公室匯總本省的項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況,形成檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)全國陽光工程辦公室,全國陽光工程辦公室組織抽驗(yàn)。
第二十五條:對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要給予通報(bào)批評(píng),并限期改正。對(duì)弄虛作假,擅自改變資金用途,擠占、挪用或造成資金損失將嚴(yán)肅查處。
第七章 附 則
第二十六條:本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二十七條:本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。