國(guó)家工商行政管理總局日前發(fā)布了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，其中部分內(nèi)容直指近年來(lái)社會(huì)反映強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)者利用“霸王條款”損害消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題，類似“本公司擁有終解釋權(quán)”“客戶不得以任何理由退貨”“如遇損壞只賠償同類膠卷”等不平等格式條款被列為違法條款。
工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人20日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)此，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》作出了相應(yīng)規(guī)定。
◎看點(diǎn)一
經(jīng)營(yíng)者如對(duì)消費(fèi)者造成傷害不能免責(zé)
根據(jù)這一辦法，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
◎看點(diǎn)二
不得加重消費(fèi)者違約金數(shù)額
經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：違約金或者損害賠償金超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額；承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。
◎看點(diǎn)三
不得排除消費(fèi)者依法變更合同的權(quán)利
經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：依法變更或者解除合同的權(quán)利；請(qǐng)求支付違約金的權(quán)利；請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；解釋格式條款的權(quán)利；就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
當(dāng)事人違反上述規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額3倍以下，但高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。據(jù)了解，該“辦法”將于2010年11月13日起施行。
合同違法行為監(jiān)督處理辦法
國(guó)家工商行政管理總局令
第 51 號(hào)
《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年11月13日起施行。
局 長(zhǎng) 周伯華
二○一○年十月十三日
第一條 為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為。
第三條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。
第四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理合同違法行為。
第五條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督處理合同違法行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)當(dāng)事人依法訂立、履行合同，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。
第六條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列欺詐行為：
（一）偽造合同；
（二）虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；
（三）虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同；
（四）發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同；
（五）隱瞞重要事實(shí)，誘騙對(duì)方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對(duì)方當(dāng)事人履行合同；
（六）沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人訂立、履行合同；
（七）惡意設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對(duì)方當(dāng)事人無(wú)法履行合同；
（八）編造虛假理由中止（終止）合同，騙取財(cái)物；
（九）提供虛假擔(dān)保；
（十）采用其他欺詐手段訂立、履行合同。
第七條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列危害國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益的行為：
（一）以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益；
（二）以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益；
（三）非法買賣國(guó)家禁止或者限制買賣的財(cái)物；
（四）沒有正當(dāng)理由，不履行國(guó)家指令性合同義務(wù)；
（五）其他危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的合同違法行為。
第八條 任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為他人實(shí)施本辦法第六條、第七條規(guī)定的違法行為，提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。
第九條 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：
（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；
（二）因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；
（三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；
（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；
（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
第十條 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：
（一）違約金或者損害賠償金超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額；
（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
（三）其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：
（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；
（二）請(qǐng)求支付違約金的權(quán)利；
（三）請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；
（四）解釋格式條款的權(quán)利；
（五）就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；
（六）消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
第十二條 當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條 當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰；主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；經(jīng)督促、引導(dǎo)，能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。
第十四條 違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2010年11月13日起施行。
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