2020年6月23日,《山東省高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核方案（試行）》（魯教職字〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《學(xué)�？己朔桨浮罚渡綎|省高等職業(yè)院校專業(yè)（群）發(fā)展水平考核方案（試行）》（魯教職字〔2020〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)（群）考核方案》）正式印發(fā)，現(xiàn)解讀如下。
一、基本背景
按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)）要求，為推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)重大戰(zhàn)略、重大工程，建設(shè)一批區(qū)域離不開、業(yè)界都認(rèn)可、全國(guó)領(lǐng)先，具有一定國(guó)際影響力的學(xué)校和專業(yè)（群），經(jīng)研究，決定建立山東省高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和專業(yè)（群）發(fā)展水平考核制度。
二、基本理念
（一）按類型教育規(guī)律辦學(xué)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在了前所未有的高度�！秶�(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，開宗明義地確立職業(yè)教育的類型地位。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，是職業(yè)教育類型化發(fā)展的引領(lǐng)者，是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要途徑。通過建立不同于普通教育的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高等職業(yè)院校按類型教育規(guī)律辦學(xué)，不但有利于高等職業(yè)教育自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠有效推動(dòng)推動(dòng)高等教育供給側(cè)改革，補(bǔ)齊人才培養(yǎng)短板，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有效的高層次技術(shù)技能人才支撐和技術(shù)創(chuàng)新支持，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
（二）面向市場(chǎng)靈活開放辦學(xué)。從引進(jìn)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能工巧匠到為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)，再到與企業(yè)共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)、二級(jí)學(xué)院，進(jìn)行混合所有制改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)支持學(xué)校開門辦學(xué)，開展各種形式的校企合作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、塑造品牌，將根扎在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，并充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制從產(chǎn)業(yè)中汲取豐厚滋養(yǎng)。
（三）內(nèi)涵發(fā)展特色創(chuàng)新辦學(xué)。以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)效能為重點(diǎn)評(píng)價(jià)辦學(xué)水平，推動(dòng)職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，面向區(qū)域和行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)專業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，形成核心專業(yè)能力，在技能大賽、技術(shù)創(chuàng)新、教學(xué)成果、標(biāo)準(zhǔn)制定、教材課程開發(fā)、職教聯(lián)盟創(chuàng)建等各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、大顯身手。
（四）以結(jié)果為導(dǎo)向多元評(píng)價(jià)。改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，以畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術(shù)服務(wù)到款額等實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，綜合利用學(xué)生、教師、用人單位、企業(yè)、行業(yè)、第三方、同行、教育主管部門等多方評(píng)價(jià)的結(jié)果，考核辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益，激勵(lì)學(xué)校堅(jiān)守立德樹人任命，履行傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責(zé)，按照職業(yè)教育規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求辦學(xué)，努力增強(qiáng)各方面的獲得感。
三、考核范圍和周期
《學(xué)校考核方案》考核范圍為全省獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)）�？己税醋匀荒甓冉M織實(shí)施，根據(jù)每年重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
《專業(yè)（群）考核方案》考核范圍為我省獨(dú)立設(shè)置的高職院校（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)、舉辦專科教育的本科高校）所有專業(yè)（群）。綜合考慮專業(yè)（群）全省布點(diǎn)數(shù)和在校生數(shù)，以量大面廣的專業(yè)（群）為主，按照同類專業(yè)（群）進(jìn)行考核，每3年一輪，逐步擴(kuò)展到所有專業(yè)（群）。
四、主要內(nèi)容
《考核方案》主要內(nèi)容包括考核方案、考核指標(biāo)和負(fù)面清單3部分。
（一）考核方案。明確總體要求、考核范圍、考核內(nèi)容和方法、考核程序以及結(jié)果運(yùn)用等具體內(nèi)容。
（二）考核指標(biāo)體系。按照現(xiàn)有存量與發(fā)展增量相結(jié)合、總體數(shù)量與人均數(shù)量相結(jié)合的原則系統(tǒng)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的辦學(xué)要素，不追求面面俱到，由定性指標(biāo)、定量指標(biāo)組成，按照百分制賦分。特色創(chuàng)新指標(biāo)為加分項(xiàng)�！秾W(xué)�？己朔桨浮钒�6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)；《專業(yè)（群）考核方案》包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。特色創(chuàng)新指標(biāo)為加分項(xiàng)，分值20分。
（三）考核負(fù)面清單。從意識(shí)形態(tài)、黨建考核、規(guī)范管理、經(jīng)費(fèi)使用、重大事故等方面設(shè)定負(fù)面清單�！秾W(xué)�？己朔桨浮钒�15項(xiàng)負(fù)面清單，其中，考核不得確定為優(yōu)秀等次事項(xiàng)8項(xiàng)，考核直接確定為較差等次事項(xiàng)7項(xiàng)。《專業(yè)（群）考核方案》包括11項(xiàng)負(fù)面清單，其中，考核不得確定為優(yōu)秀等次事項(xiàng)5項(xiàng)，考核直接確定為較差等次事項(xiàng)6項(xiàng)。
五、考核程序
考核步驟主要包含考核組織、制定工作方案、開展自評(píng)、組織評(píng)價(jià)以及確定結(jié)果等程序。根據(jù)考核賦分情況，確定A+、A、B、C、D五個(gè)檔次的考核結(jié)果�？己私Y(jié)果經(jīng)公示無異議后公布。
六、結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果通報(bào)學(xué)校舉辦方，作為學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要依據(jù)。對(duì)確定為A+、A檔的學(xué)校和專業(yè)（群），在經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃項(xiàng)目安排中給予傾斜。對(duì)確定為D檔的學(xué)校和專業(yè)（群），約談學(xué)�；蛴枰詢�(yōu)化調(diào)整。
七、主要亮點(diǎn)
（一）不僅“能就業(yè)”還要“就好業(yè)”，高質(zhì)量就業(yè)成關(guān)鍵點(diǎn)。牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，全省高職院校就業(yè)率一直保持在95%以上。在穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)成為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的新期待。為此，考核方案將畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、平均薪酬以及畢業(yè)生和用人單位滿意度作為評(píng)價(jià)高職院校就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)內(nèi)容，既要看就業(yè)創(chuàng)業(yè)率，還要看薪酬水平，以及畢業(yè)生、用人單位的滿意度，多個(gè)維度促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。
（二）建設(shè)一批混合所有制二級(jí)學(xué)院和專業(yè)，打造校企命運(yùn)共同體�；旌纤兄妻k學(xué)是促進(jìn)校企休戚與共、產(chǎn)教深度融合、激發(fā)辦學(xué)活力的重要形式。全省現(xiàn)有混合所有制辦學(xué)機(jī)構(gòu)40余家，吸引社會(huì)資本近百億元。為更大范圍和力度鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以資金、土地、設(shè)施、設(shè)備、人才、知識(shí)、技術(shù)和管理等多個(gè)要素，參與和舉辦職業(yè)教育，考核方案將混合所有制二級(jí)學(xué)院、專業(yè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化職業(yè)教育供給，推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局。
（三）既能“上講臺(tái)”又能“下車間”，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”隊(duì)伍。職業(yè)教育教師，與普通教育不同，不但需要較高的理論水平，更需要很強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力，既要會(huì)說，更要會(huì)做。全省職業(yè)院校“雙師型”教師比例已達(dá)到50%以上。為確保盡快實(shí)現(xiàn)70%的目標(biāo)，考核方案將“雙師型”教師占比作為考核指標(biāo)，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)一支群英薈萃的“雙師型”隊(duì)伍。
（四）“名師出高徒”，培育一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)名師。學(xué)校發(fā)展有活力，專業(yè)建設(shè)有底蘊(yùn)，離不開強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和高精尖的教學(xué)名師。既需要有團(tuán)隊(duì)的群體效應(yīng)，又需要有名師的引領(lǐng)效應(yīng)。全省高職院�，F(xiàn)有國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)、國(guó)家級(jí)“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師9人、山東省教學(xué)團(tuán)隊(duì)235個(gè)、山東省教學(xué)名師（含青年技能名師）308人。為進(jìn)一步加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)，考核方案把教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)、技能大師工作室數(shù)量以及教學(xué)名師（含青年技能名師、名師工作室主持人、技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)主持人）數(shù)量等作為考核指標(biāo)。
（五）建設(shè)高層次技術(shù)技能人才高地，讓更多技能大師、“能工巧匠”走進(jìn)校園。鼓勵(lì)支持學(xué)校引進(jìn)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)界精英作為兼職教師，參與教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研發(fā)，使學(xué)校成為各類高層次技術(shù)技能人才教授知識(shí)、傳承技能、研發(fā)創(chuàng)新的聚集地。為此，考核方案將學(xué)校聘用首席技師、技術(shù)能手等高層次技術(shù)技能人才數(shù)量作為重要考核指標(biāo)。
（六）讓會(huì)動(dòng)手的先上，貢獻(xiàn)大的多得。著力破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”頑瘴痼疾，一方面深化學(xué)校內(nèi)部改革，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向，讓作出貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”，激發(fā)教師隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力；另一方面凸顯職教特色，不僅評(píng)價(jià)教師理論水平，更評(píng)價(jià)教師動(dòng)手能力、實(shí)際貢獻(xiàn)以及在生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)歷。通過考核高水平、高貢獻(xiàn)人才收入水平，引導(dǎo)學(xué)校建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向改革教師績(jī)效工資制度，讓教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才。
（七）夯實(shí)“齊魯工匠”培養(yǎng)主陣地，建設(shè)技術(shù)技能傳承創(chuàng)新策源地。職業(yè)院校要落實(shí)育訓(xùn)并舉法定職責(zé)，不但舉辦學(xué)歷教育，還面向社會(huì)開展各類培訓(xùn)。2019年，全省高職院校開展各類職業(yè)培訓(xùn)300萬人次以上。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)帶來的生產(chǎn)技術(shù)、組織模式快速變化，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才之外，還要聚焦于企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)工藝等應(yīng)用性研究，服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)?chuàng)新源、技術(shù)源和人才源。為此，考核方案將技術(shù)服務(wù)、承擔(dān)的各類培訓(xùn)及專利轉(zhuǎn)化方面到款額以及較上年增幅，單列指標(biāo)考核，分值更是達(dá)到10分。
（八）對(duì)標(biāo)對(duì)表世界水平，辦有國(guó)際影響力的職業(yè)院校。發(fā)展好的學(xué)校，同樣也是開放度高的學(xué)校。職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)世界前沿，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，建設(shè)一批有國(guó)際影響力的職業(yè)院校，在服務(wù)“一帶一路”“走出去”中彰顯自信和擔(dān)當(dāng)。目前，全省高職院校已有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目59個(gè)。為提升開放度，推動(dòng)學(xué)校上水平、上臺(tái)階，考核方案將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)、師生國(guó)（境）外訪學(xué)交流量以及開發(fā)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或承擔(dān)國(guó)際合作平臺(tái)等作為考核指標(biāo)。
（九）學(xué)校辦得好不好，師生最有發(fā)言權(quán)。學(xué)生和教師是學(xué)校的主人，更是學(xué)校發(fā)展的主力軍。因此，考核方案把師生滿意度作為評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，并且該項(xiàng)指標(biāo)所賦分值為10分，占“發(fā)展能力”一級(jí)指標(biāo)分值的1/2，以此引導(dǎo)學(xué)校樹立“以生為本”“以師為本”的鮮明導(dǎo)向。
（十）規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色。特色辦學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全省現(xiàn)有各類高職院校85所（含3所職業(yè)技術(shù)大學(xué)），其中，國(guó)家“雙高計(jì)劃”院校15所，省優(yōu)質(zhì)高職院校37所。為推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式特色發(fā)展，考核方案在統(tǒng)一設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)之外，還單獨(dú)設(shè)置了特色創(chuàng)新加分項(xiàng)，分值20分，旨在引導(dǎo)學(xué)校立足自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，大膽探索創(chuàng)新，形成鮮明特色，千校千面、各具風(fēng)貌。
附：關(guān)于印發(fā)山東省高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核方案（試行）的通知
關(guān)于印發(fā)山東省高等職業(yè)院校專業(yè)（群）發(fā)展水平考核方案（試行）的通知
來源：山東省教育廳
