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德國職業(yè)教育的成功有其社會文化基因，其他國家難以簡單復(fù)制
德國的經(jīng)濟(jì)是一個頗為熱門的討論話題。特別是2009年歐洲債務(wù)危機(jī)以來，德國經(jīng)濟(jì)在歐盟區(qū)的一枝獨(dú)秀，更讓全世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體從業(yè)者們對德國經(jīng)濟(jì)充滿了好奇。在剛剛過去的2017年，德國失業(yè)人口比前一年減少15.8萬，降至253.3萬；失業(yè)率為5.7%，低于前一年的6.1%，創(chuàng)下兩德統(tǒng)一以來的全年低值。這一數(shù)字在發(fā)達(dá)工業(yè)國家中顯得非常矚目。
解讀德國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的理由五花八門，而其中有一個出現(xiàn)的頗為頻繁，即德國推行了成功的“雙軌制職業(yè)教育”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，德式“雙軌制職業(yè)教育體系”不僅僅造就了德國在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)騰飛，更是令德國在21世紀(jì)之初這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)中獨(dú)善其身的重要保障。
政府企業(yè)共建職業(yè)教育體系
什么是雙軌制職業(yè)教育呢？所謂雙軌，即政府一條軌、企業(yè)一條軌。政府的一條軌體現(xiàn)在政府設(shè)立的職業(yè)學(xué)校，而企業(yè)的一條軌則體現(xiàn)在企業(yè)為職業(yè)學(xué)生提供的實習(xí)機(jī)會。
根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大約有六成以上的德國高中畢業(yè)生會選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，通過接受“雙軌制”職業(yè)培訓(xùn)以獲得技能，隨后踏入職場。在德國，人們可以從326種職教培訓(xùn)中進(jìn)行選擇，范疇從鉆石切割師到飛機(jī)機(jī)械師，甚至也包括煙囪清掃工。在雙軌制教育體系下，學(xué)生一般每周會有三四天在企業(yè)進(jìn)行實地學(xué)習(xí)，另有一兩天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，整個學(xué)習(xí)時限一般在兩年到三年半之間。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校里主要學(xué)習(xí)外語、法律、社會和職業(yè)理論知識，而在企業(yè)里則可以接觸到大量一線的實踐知識。當(dāng)然，學(xué)生在企業(yè)實習(xí)時，還可以得到來自企業(yè)的生活補(bǔ)助，這筆補(bǔ)助的金額低于正式職工工資，但不需要繳稅。對于雙軌制職業(yè)教育的資金投入，德國聯(lián)邦政府承擔(dān)其中的三分之一，另三分之二由各家企業(yè)承擔(dān)。
在德國，雙軌制職業(yè)教育體系的主要法律依據(jù)是1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，該法律后經(jīng)多次修訂，近一次修訂是2007年。該法律為雙軌制職業(yè)教育的方方面面進(jìn)行保駕護(hù)航，例如對于學(xué)生而言，可以根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與企業(yè)簽訂《職業(yè)教育合同》；而對于企業(yè)而言，全德只有約20%的企業(yè)可以獲得“雙軌制職業(yè)教育”資質(zhì)，因為只有這些企業(yè)通過了各行業(yè)協(xié)會依照《聯(lián)邦職業(yè)教育法》進(jìn)行的資格認(rèn)定。
職業(yè)培訓(xùn)有著良好的社會氛圍
在審視德國雙軌制職業(yè)教育體系時，很多人喜歡從制度建設(shè)入手，去討論德國政府為保證職業(yè)教育體制立了哪些法，設(shè)置了哪些部門？聯(lián)邦政府和州政府如何分工？這一討論很容易忽略了確保職業(yè)教育體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會氛圍。
先從企業(yè)層面來看，德國企業(yè)非常樂于參與到職業(yè)教育之中，因為在他們看來，參與職業(yè)教育可以將商業(yè)盈利和社會責(zé)任完美地結(jié)合在一起。在德國，往往只有在行業(yè)內(nèi)先領(lǐng)的、達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)才能成為職業(yè)教育基地，也就是說，得到職業(yè)教育資質(zhì)的企業(yè)，無論是在業(yè)內(nèi)還是在社會上都會受到額外尊重。此外，這些企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生的過程中，不僅傳授他們一線的實操知識，更是在為自己培養(yǎng)優(yōu)秀的潛在員工——相當(dāng)一部分的職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后都會選擇留在實習(xí)單位。經(jīng)過兩年以上的培訓(xùn)，這些學(xué)生無疑高度契合企業(yè)對于人才的需求。當(dāng)然，為保障學(xué)生的權(quán)益，德國法律強(qiáng)調(diào)，學(xué)生和企業(yè)簽訂的《職業(yè)教育合同》只是一份教育合同而非職業(yè)合同。在結(jié)束培訓(xùn)后，學(xué)生有權(quán)選擇是否留在實習(xí)企業(yè)，即使學(xué)生終選擇離開實習(xí)企業(yè)，也不需要支付這幾年的培訓(xùn)費(fèi)用。
再從學(xué)生層面看，有六成左右的德國學(xué)生在高中階段后選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，而不是進(jìn)入大學(xué)深造。這些學(xué)生不僅來自于職業(yè)高中，許多普通文理高中的學(xué)生也選擇進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)體系。更有甚者，在大學(xué)學(xué)習(xí)一段時間后選擇退學(xué)參加職業(yè)培訓(xùn)。在人人都想進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)的中國，或許很難理解這一現(xiàn)象。究其原因，主要有三點(diǎn)：首先，德國是福利制國家，政府通過高稅收縮小社會差距，因此無論是腦力勞動還是體力勞動，收入差距相對較小。其次，德國制造業(yè)發(fā)達(dá)，近年來以汽車、機(jī)械制造、化工等為代表的企業(yè)更是表現(xiàn)搶眼，這些企業(yè)往往需要第一流的技術(shù)工人，因此經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生不僅非常容易找到工作，而且還是一份有體面收入的工作。后，德國是一個尊重知識的社會，帶著博士頭銜的德國人往往在社會交往中得到他人的尊敬，但德國社會卻并不因此而歧視沒有經(jīng)過傳統(tǒng)高等教育的高級技術(shù)人員。
很難簡單復(fù)制到不同國家
雙軌制職教培訓(xùn)在德國生根發(fā)芽也有著歷史文化的傳承，要知道，從中世紀(jì)起，如今德國版圖的各地區(qū)就盛行學(xué)徒文化。德國聯(lián)邦政府自豪地在官方網(wǎng)站上“吹噓”自家頗為成功的職教體系：德國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢的根本原因，在于有一個統(tǒng)一的和卓越的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。
德國政府認(rèn)為雙軌制職業(yè)教育是基于企業(yè)工作過程的學(xué)習(xí)，有利于職業(yè)資格緊跟技術(shù)發(fā)展的新水平�？梢哉f，雙軌制職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)的德國專業(yè)技術(shù)工人，是高質(zhì)量“德國制造”的保障。雙軌制職業(yè)教育不僅是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是德國教育體系的“旗艦”，還是在世界范圍內(nèi)減少青少年失業(yè)率的一劑良方。盡管德國的大學(xué)毛入學(xué)率低于工業(yè)化國家平均水平，但是失業(yè)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家的平均水平。
近年來，越來越多的國家對于德國頗為成功的職業(yè)教育模式表達(dá)了興趣。德國向墨西哥、俄羅斯等試圖建立同樣職教培訓(xùn)體系的國家提供了技術(shù)咨詢。不過對于媒體將職業(yè)教育描述為“出口熱門”的話題，德國職業(yè)教育與培訓(xùn)國際合作辦公室非常謹(jǐn)慎。在他們看來，這個體系在非常特定的條件下在德國發(fā)展起來，無法被簡單地出口至另一個條件不同的國家。
當(dāng)然，隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，德國民眾也開始對職業(yè)教育產(chǎn)生了一些擔(dān)憂。其中大的擔(dān)憂就是，隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，未來制造業(yè)對于高級技術(shù)人員的需求可能會不斷下降。未來，一個經(jīng)受過職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生是否還能像今天這樣找到一份令人滿意的工作，成了一個未知數(shù)。
來源：文匯報
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