如何破解一系列長期制約職業(yè)教育體制機制發(fā)展難題? 2月13日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，從2019年開始，將啟動實施特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書）制度改革等兩項行動，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動辦學(xué)模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變。 

記者從教育部召開的《方案》解讀會上獲悉，下一步教育部將在部分省份和學(xué)校，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，部署啟動“1+X”試點工作。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚南透露：“‘1+X’試點工作計劃將于2019年3月啟動�！�

謹防“證書化”：學(xué)生自主選擇、不作為畢業(yè)條件

“啟動‘1+X’證書制度，旨在鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾�！蓖鯎P南指出。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在實施過程中，“1+X”證書制度首先要辦出“1”的特色，這是基礎(chǔ)；其次需要改革人才評價體系，不能重學(xué)歷，輕技能，否則即便學(xué)生獲得多張技能等級證書，也不能提高職業(yè)教育的地位；三是職業(yè)院校要引導(dǎo)學(xué)生進行理性的考證規(guī)劃，不能盲目考證，把接受職業(yè)教育變?yōu)椤白C書化學(xué)習”。

對此，王揚南強調(diào)，學(xué)生自主選擇參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核，不作為學(xué)生畢業(yè)的限制條件。

“我感到‘1+X’證書制度有助于提高我們高職學(xué)生自身的含金量，提升我們職場綜合競爭實力，有利于拓寬未來的就業(yè)道路和發(fā)展空間�！�2017年2月通過自主招生進入上海城建職業(yè)學(xué)院公共管理與服務(wù)學(xué)院的曾慶如就讀于酒店管理專業(yè)。他向記者表示，借著“1+X”證書制度的東風，他想繼續(xù)準備考取前臺接待員證、客房服務(wù)員證、糕點師、茶藝師、咖啡師等與餐飲服務(wù)和管理相關(guān)的證書，提升自己的實力。

“‘1+X’證書制度更加突 出了職業(yè)教育的類型屬性，要 求‘1’體現(xiàn)出學(xué)歷教育的水平， 以‘X’提高職業(yè)教育的含金量�！鄙虾３墙�職業(yè)學(xué)院院長葉銀忠深有感觸地向記者表示，接下來將根據(jù)國家和上海市的統(tǒng)一部署和工作要求，積極響應(yīng)“1+X”證書制度的試點。

建設(shè)“雙師型”教師：開展教師全員培訓(xùn)、聘請產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師

此次印發(fā)的《方案》為‘1+X’證書制度提出一系列師資選用、培訓(xùn)、規(guī)模等提質(zhì)增效的改革措施。

教育部教師工作司副司長黃偉介紹，從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。

《方案》提出，對接“1+X”證書制度試點和行動導(dǎo)向的模塊化教學(xué)改革，培育一批職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)教師。全面落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)，探索建立新教師為期1年的教育實習和為期3年的企業(yè)實踐制度。

黃偉表示，實施職業(yè)院校教師境外培訓(xùn)計劃，分年度、分批次選派職業(yè)院校骨干教師校長赴德國研修，學(xué)習借鑒“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗。

“德國職業(yè)教育的‘雙元制’辦學(xué)主體是企業(yè)而不是政府。所以學(xué)習德國辦學(xué)模式，不能僅靠培訓(xùn)教師實現(xiàn)，還必須從根本上改革我國的教育管理制度和評價體系�！毙鼙�奇認為。

“讓職業(yè)教育的辦學(xué)主體由政府變?yōu)槠髽I(yè)，由市場決定職業(yè)教育的內(nèi)容和方向�！敝袊�教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉建議，應(yīng)加強與企業(yè)的交流和合作辦學(xué)。

為此，《方案》要求，建設(shè)校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企共建的100個教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個教師企業(yè)實踐基地。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)。到2022年，推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

“通過多措并舉打造‘雙師型’教師，即同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的職業(yè)教師隊伍，建立‘雙師型’教師資格準入、任用管理制度�！秉S偉指出職業(yè)教育建設(shè)的師資目標

防止濫發(fā)證：制定標準規(guī)范，等級培訓(xùn)及證書發(fā)放

“更期待‘1＋X’證書制度在國家的規(guī)劃部署下，盡快完善各類證書的考核培訓(xùn)體系，不遠的將來就能通過自己的不懈努力，經(jīng)過嚴格的考前培訓(xùn)，考取多個能充分證明自己實力的證書�！薄皩W(xué)霸”曾慶如自信滿滿。

“這次‘1+X’證書是一個全新的制度設(shè)計�！蓖鯎P南透露，X證書制度的實施目前在啟動的籌備階段，教育部職成司和職教所已經(jīng)聯(lián)合向社會公開發(fā)出了招募公告，有260多家社會培訓(xùn)機構(gòu)參與到招募當中。目前已經(jīng)起草了相關(guān)整體部署及制度性文件，隨著試點的啟動會不斷完善并發(fā)布。

據(jù)王揚南介紹，下一步，首先要從標準的制定開始來規(guī)范職業(yè)技能等級培訓(xùn)和證書發(fā)放。在管理上，實行目錄管理，建立動態(tài)調(diào)整機制，無論是納入教育部的目錄，還是納入人社部的目錄，都從管理改革的角度建立退出機制，以防止濫發(fā)證書的亂象發(fā)生。

來源： 德國手工業(yè)行會HWK職教平臺