關于印發(fā)《國務院教育督導委員會辦公室2019年工作要點》的通知

國教督辦〔2019〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導部門，新疆生產建設兵團教育局、教育督導部門：

　　現將《國務院教育督導委員會辦公室2019年工作要點》印發(fā)給你們，供工作中參考。

國務院教育督導委員會辦公室

2019年3月5日

國務院教育督導委員會辦公室2019年工作要點

　　2019年教育督導工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會要求，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務、促進教育公平、提高教育質量中心任務，以保障黨的教育方針貫徹執(zhí)行、督促中央教育工作重大決策部署順利落實、推動人民群眾普遍關心的教育熱點難點問題有效解決為主線，以優(yōu)化教育督導管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口，認真落實教育部黨組“督政不忘政治、督學不忘學習、督法不忘方法、督事不忘求是”要求，不斷提高教育督導質量和水平，推動有關職能部門、地方各級人民政府、各級各類學校和其他教育機構切實履行教育職責。

　　一、進一步深化教育督導體制機制改革

　　目標任務：努力打造“教育督導2.0”，完善督導體制機制，加強督導隊伍建設，推動教育督導“長牙齒”、樹權威。

　　工作措施：推動印發(fā)《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，督促各地解決教育督導改革發(fā)展的問題，完善教育督導的體制機制，在管理體制、運行機制、問責機制、督學聘用和管理、保障機制等方面改革取得突破。建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導新體系。

　　二、繼續(xù)開展好對省級政府履行教育職責評價

　　目標任務：進一步完善評價工作方案，精簡指標體系，規(guī)范評價程序，突出評價重點；夯實地方各級政府教育職責。

　　工作措施：按“一對一”的方式，印發(fā)對省級人民政府2017年履行教育職責評價總報告和分省評價報告，督促各地按照問題清單開展整改，整改情況納入對省級人民政府2018年履行教育職責評價內容。完善評價工作方案，精簡指標體系，做好對省級人民政府2018年履行教育職責情況的評價工作。督促指導各地開展市、縣級人民政府履行教育職責評價，層層傳導壓力。

　　三、持續(xù)推進縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定

　　目標任務：推動2022年全國所有縣級單位實現義務教育發(fā)展基本均衡目標；督促各地以提升質量為中心，實現更高水平的優(yōu)質均衡。

　　工作措施：采用“基本均衡”和“優(yōu)質均衡”兩手抓策略，穩(wěn)步推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。一手抓未實現縣域義務教育基本均衡地區(qū)的攻堅工作，發(fā)布2018年全國義務教育均衡發(fā)展督導評估報告。做好2019年全國義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定工作。開展縣域義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測復查。一手抓優(yōu)質均衡的啟動及推進工作，召開全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展啟動會。做好2019年全國義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣督導評估認定工作。督促各地做好縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估規(guī)劃。

　　四、認真做好“全面改薄”收官工作

　　目標任務：完成全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；�本辦學條件收尾工作，啟動實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。

　　工作措施：推動各地切實加快全面改薄5年工程規(guī)劃實施進度，全面組織“回頭看”，嚴格建設項目竣工驗收，加強采購設備質量管理，確保到2019年底所有義務教育學校都達到基本辦學條件20條“底線要求”。按照中央深改組審議通過的《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件專項督導辦法》要求，組織專項督導，并以教育部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委名義向國務院報送全面改薄工作總結報告。

　　五、繼續(xù)實施好“營養(yǎng)改善計劃”

　　目標任務：積極鼓勵地方進一步擴大營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍，進一步擴大食堂供餐比例，強化食品和資金監(jiān)管，讓更多孩子受惠，把好事辦好。

　　工作措施：會同中央有關部門，印發(fā)進一步加強營養(yǎng)改善計劃有關管理工作的意見，指導試點地區(qū)以食品安全和資金安全為重點，進一步健全工作機制，嚴格制度措施，推動管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化。開展專業(yè)培訓，提升試點地區(qū)管理人員業(yè)務指導、監(jiān)督管理和健康教育的能力。制訂專項督導辦法，推動各地建立健全科學化、規(guī)范化、制度化的營養(yǎng)改善計劃安全保障體系和運行機制。

　　六、認真開展幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估

　　目標任務：完善監(jiān)管體系，發(fā)現解決幼兒園辦園的困難和問題，提升保教質量。

　　工作措施：健全幼兒園辦園行為督導評估機制，完善評估工具和信息系統，按照“縣級實地督導，省市監(jiān)督指導，國家總體監(jiān)管”的方式，指導各地開展幼兒園辦園行為督導評估工作，發(fā)布國家督導評估報告。制定普及學前教育督導評估辦法，按照省級為主推動實施、國家審核認定的原則，以縣為單位對普及學前教育情況進行評估。

　　七、繼續(xù)做好國家義務教育質量監(jiān)測

　　目標任務：全面掌握義務教育質量狀況和影響因素，為改進學校教育教學，促進學生全面發(fā)展提供參考。

　　工作措施：組織開展2019年全國義務教育階段學生語文、藝術學習質量監(jiān)測，重點對學生語文、藝術學習質量，以及課程開設、條件保障、教師配備、學科教學和學校管理等相關影響因素進行監(jiān)測。強化監(jiān)測結果運用，發(fā)布2018年國家義務教育數學和體育學科質量監(jiān)測結果報告，呈現省域教育質量變化情況。按照中國與經合組織工作計劃，組織北京、上海、江蘇等省份參加國際學生評估項目PISA2021測試，推進教育質量和國際化水平提升。

　　八、做好職業(yè)教育評估

　　目標任務：全面了解職業(yè)院校辦學情況，引導職業(yè)院校充分發(fā)揮辦學主體作用，加強內涵建設，更好地服務地方經濟社會發(fā)展，適應行業(yè)發(fā)展需要。

　　工作措施：完成第二輪中等職業(yè)學校辦學能力評估和高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估，發(fā)布《2018年全國中等職業(yè)學校辦學能力評估報告》和《2018年全國高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估報告》。根據評估結果，向問題突出的省份提出整改意見并督促整改。

　　九、提高高等教育評估水平

　　目標任務：完善督導評估制度，強化質量督導評估，強化高校質量保障主體意識，充分發(fā)揮專家組織和社會機構在質量評價中的作用。

　　工作措施：強化合格評估，組織開展合格評估高校整改落實督導復查。完善審核評估，建立高校本科教學自我評估制度，定期向社會發(fā)布質量報告。穩(wěn)妥推進專業(yè)評估試點，及時總結試點經驗。建立評估結果公開和通報制度，對質量問題突出的高校進行約談、督導。建設高等教育質量監(jiān)測國家數據平臺，對教育質量下滑的高校作出預警。開展博士碩士學位論文抽檢，強化抽檢結果使用，印發(fā)博士碩士學位論文抽檢年度質量報告，將抽檢結果運用于教育資源配置，并對質量問題突出的高校進行約談。研究啟動研究生專業(yè)學位水平評估。完善學位論文作假行為處理結果備案發(fā)布機制，開展專項督導，嚴厲打擊學位論文買賣、代寫等作假行為。啟動博士碩士學位論文抽檢和學位論文作假行為處理等督導復查。

　　十、著力維護校園安全穩(wěn)定

　　目標任務：積極主動有效應對涉及校園安全的突發(fā)、熱點事件，大限度減少安全事故，切實保障師生生命財產安全和教育教學秩序。

　　工作措施：進一步督促地方建立健全中小學校安全風險防控機制。不斷完善校車安全管理制度，研究制定專項督導辦法和校車服務規(guī)范，健全校車安全管理和監(jiān)管機制。進一步推動各地建立健全學生欺凌防治工作長效機制。開展學生欺凌防治落實年行動問題整改，督促未建立工作機構、明確責任人員、制定防治工作方案的市、縣加快進度、完成整改。制定《建立健全學生欺凌事件處置機制的實施意見》，明確學生欺凌事件報告、受理、界定、反饋、申訴以及信訪、輿情應對等工作環(huán)節(jié)的實施主體、具體流程和工作要點，建立規(guī)范有效、簡便易行的學生欺凌事件處置機制。編制學生欺凌事件查處問責典型案例，警示各地各校高度重視學生欺凌防治工作。繼續(xù)開展學生欺凌事件輿情監(jiān)測，對重大欺凌事件進行重點督辦，對學生欺凌事件中存在失職瀆職行為、違紀違法的有關人員嚴肅問責。

來源：教育部網站