山東省人民政府

關于印發(fā)山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯政發(fā)〔2021〕16號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2021年10月21日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是山東開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程的關鍵時期，教育是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，強省必先強教。為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局。以立德樹人為根本任務，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，更加注重以德為本、以文化人，更加注重有教無類、因材施教，更加注重知行合一、學以致用，更加注重融合創(chuàng)新、共建共享，系統(tǒng)推進教育綜合改革，統(tǒng)籌實施各類工程項目和行動計劃，持續(xù)提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，不斷增強人民群眾教育獲得感，為新時代現(xiàn)代化強省建設作出更大貢獻。

（二）基本原則。

堅持黨的全面領導。完善黨領導教育工作的體制機制，堅持為黨育人、為國育才，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把制度建設貫穿其中，牢牢掌握教育領域意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進新時代現(xiàn)代化強省建設的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權益。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，把滿足人生不同階段的學習需求作為出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育問題，進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅持深化改革開放。用足用好改革關鍵一招，以改革的精神和創(chuàng)新的辦法化解矛盾、破解難題。進一步深化教育領域綜合改革，準確把握各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點、補短板、強弱項，推動教育領域制度機制更加成熟更加定型。堅持以開放促改革、促發(fā)展，實現(xiàn)教育內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)相統(tǒng)一，促進互容、互鑒、互通。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。主動服務和融入大局，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，持續(xù)提升基本公共教育服務均等化水平；統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學定位、貫通銜接，突出特色、錘煉優(yōu)勢；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風險。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務貢獻能力顯著增強，學習型、創(chuàng)新型、技能型社會建設加速推進，教育現(xiàn)代化水平走在全國前列。到2035年，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強省和人力資源強省，為山東新時代現(xiàn)代化強省建設發(fā)揮關鍵支撐作用。

立德樹人根本任務得到有效落實。形成德智體美勞“五育融合”、學校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進一步完善，鑄魂育人機制進一步優(yōu)化，學生的愛黨愛國情懷、社會責任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。

基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持有教無類，每一個學生都能獲得適合的教育機會，基本公共教育服務均等化水平顯著提高。學前教育實現(xiàn)普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機制，開創(chuàng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局，建成全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。高中階段教育實現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育達到全國領先水平。

服務國家戰(zhàn)略和山東經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。建成全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新模式、高等教育改革發(fā)展新樣態(tài)，有效支撐山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。省市一體化推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)教育改革發(fā)展�！耙粠б宦贰苯逃�合作全面推進，打造形成教育對外開放的橋頭堡。建成一批高層次科技創(chuàng)新平臺，形成一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，建立較為完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量契合“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。形成政府學校社會各負其責、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機制和完善的教育法規(guī)規(guī)章制度體系，形成完善的財政保障體制和高水平的師資保障體系。建立分學段、分類別、全覆蓋的教育標準體系，以教育評價有效引領教育發(fā)展。教育信息化實現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領，有力帶動和促進教育現(xiàn)代化。進一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展機制，規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

十一、強化組織領導和實施

（一）加強黨對教育工作的全面領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進教育高質(zhì)量發(fā)展。選優(yōu)配強教育行政部門和學校領導班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務精通、銳意進取的優(yōu)秀干部選配到領導崗位上來，建設高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。堅持把政治建設擺在首位，加強各級各類學校黨建工作，做到黨建與業(yè)務工作相融合、相促進，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實好意識形態(tài)工作責任制。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和干部隊伍建設，配齊配強高校統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)委員。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部負責）

（二）統(tǒng)籌推進規(guī)劃目標和任務落實。構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實施體系中，強化教育規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的協(xié)同實施，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接。各市、各高校要結(jié)合實際，制定本區(qū)域、本學校教育規(guī)劃，充分體現(xiàn)地方、學校特色，合理確定目標任務，形成一地一案、一校一案推進教育高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對各項指標進行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，科學審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點項目、行動計劃。健全規(guī)劃實施督導問責機制，將教育規(guī)劃重點任務推進情況作為評價各級政府履行教育職責的重要內(nèi)容，定期開展督導檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的信息公開，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導機制，搭建社會各界關心教育、建言教育、支持教育的平臺，及時宣傳報道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進展情況。廣泛傳播科學的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會關心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（省委教育工委、省委宣傳部負責）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年10月22日印發(fā)