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魯中職業(yè)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)制度的改革

                    瀏覽[2953]次 [2011-11-25]

       1.轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)觀念,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo),提高職工對(duì)開展內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著外部制約機(jī)制的加強(qiáng),魯中職業(yè)學(xué)院內(nèi)部管理水平越來越高,內(nèi)部審計(jì)職能也必然從傳統(tǒng)的“查賬防弊”轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理服務(wù),從內(nèi)部檢查和監(jiān)督轉(zhuǎn)向分析和評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)也不可能局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域,它必然擴(kuò)展到魯中職業(yè)學(xué)院管理的各個(gè)方面。內(nèi)部管理審計(jì)更能幫助管理層履行其職能,監(jiān)督院校內(nèi)部各職能部門和責(zé)任人履行職責(zé)的情況。同時(shí),提高全體職工對(duì)開展內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)又是搞好院校內(nèi)部審計(jì)的必要條件。因此,我們需要通過各種媒體的宣傳、行政發(fā)文、政府審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等手段來提高魯中職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)工作者以及全體員工對(duì)搞好內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)提高了,才能更好地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)保駕護(hù)航,服務(wù)本部門、本單位中心任務(wù)的作用。
 
      2.正確定位內(nèi)部審計(jì)的職能,建立健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)在魯中職業(yè)學(xué)院管理中有著重要而特殊的地位,它是基于科學(xué)管理的需要而產(chǎn)生的,是院校內(nèi)部多層次管理的產(chǎn)物。內(nèi)部審計(jì)的主要職能是監(jiān)督,雖然它與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)同屬于監(jiān)督這個(gè)范疇,三者有著必然的聯(lián)系,但又有區(qū)別,除具有紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能外,內(nèi)部審計(jì)還有鑒證職能和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。與財(cái)務(wù)工作不同,財(cái)務(wù)活動(dòng)本身就是審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象。魯中職業(yè)學(xué)院設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),正確定位其職能,賦于它應(yīng)有的權(quán)力,是搞好內(nèi)部審計(jì)的基本保證。它必須與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門分設(shè),在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職能,對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
 
      3.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)一支政治覺悟高、品德好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍,必須通過加強(qiáng)政治思想工作、組織繼續(xù)教育培訓(xùn)、開展審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研討和不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等途徑,使審計(jì)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力得到提高。具體應(yīng)從以下四個(gè)方面入手:一是從實(shí)際出發(fā),因地制宜地制定和完善內(nèi)部審計(jì)人員的管理辦法,充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性;二是嚴(yán)把內(nèi)部審計(jì)人員入口質(zhì)量關(guān),把那些政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任感和事業(yè)心強(qiáng)、為人正直的人員調(diào)整到內(nèi)部審計(jì)崗位上來;三是抓好魯中職業(yè)學(xué)院內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)工作,落實(shí)持證上崗制度和繼續(xù)教育培訓(xùn)制度,不斷更新內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)內(nèi)容,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能,以切實(shí)提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);四是要明確審計(jì)人員職責(zé),嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律。
 
     4.拓展內(nèi)部審計(jì)的范圍和內(nèi)容,不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作方法。內(nèi)部審計(jì)的目的是識(shí)別、評(píng)估院校潛在的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而揭露問題并提出具體解決問題的建議和方法,從而達(dá)到提高管理的目的。隨著魯中職業(yè)學(xué)院的發(fā)展壯大,參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將更加頻繁,客觀上也要求內(nèi)審工作適應(yīng)這一形勢(shì),其工作范圍也應(yīng)拓展,方法和手段也要不斷改進(jìn):一是要注重風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)作為現(xiàn)代審計(jì)模式,將單位風(fēng)險(xiǎn)管理框架和風(fēng)險(xiǎn)管理部門作為審計(jì)監(jiān)控的對(duì)象,將審計(jì)的重點(diǎn)向事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移,即將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移,從而把問題遏制在萌芽狀態(tài)或初始階段。二是要結(jié)合院校宏觀管理,安排年度內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目,同時(shí)在審計(jì)若干具體項(xiàng)目后,加以綜合分析,找出共同性或傾向性的問題及其產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出解決的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供導(dǎo)向,為規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為提供依據(jù)。三是要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題既要恰當(dāng)進(jìn)行處理,又要深入分析產(chǎn)生的原因,從幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)管理工作等方面,使之不再有重復(fù)發(fā)生的可能。四是要架好橋梁,充分發(fā)揮上傳下達(dá)的紐帶作用。從院校的角度考慮,內(nèi)部審計(jì)部門所處的位置和地位是很復(fù)雜的,是各種利害關(guān)系的聚焦之處,處在種種矛盾的中心位置;從職能部門的角度講,任何部門在工作過程中都會(huì)遇到矛盾與困難,而大化地轉(zhuǎn)移矛盾、化解困難、理順各種利害關(guān)系,不僅達(dá)到了審計(jì)的目的,也十分有利于樹立內(nèi)審部門的威信。
 
     5.加強(qiáng)制度建設(shè),確保審計(jì)意見和審計(jì)建議的執(zhí)行。規(guī)范化的制度是提高審計(jì)效率和質(zhì)量的重要保證。院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本院實(shí)際情況,盡快建立和完善適合本院的內(nèi)部審計(jì)制度,進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位、作用及權(quán)限,以便審計(jì)機(jī)構(gòu)能獨(dú)立行使自己的職權(quán)。應(yīng)制定相應(yīng)的《內(nèi)部審計(jì)工作程序規(guī)則及實(shí)施辦法》,對(duì)實(shí)施審計(jì)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、審計(jì)方式、操作細(xì)則及具體要求作出明確規(guī)定,從工作程序和方法上確保審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)辦法、大型建設(shè)維修工程審計(jì)辦法、圖書采購審計(jì)辦法、物資設(shè)備采購審計(jì)辦法,制定內(nèi)部控制評(píng)審、資金投入效益審計(jì)以及后續(xù)審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)制度,明確操作程序和審計(jì)要求,使各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度覆蓋學(xué)校管理的各個(gè)層面,使高校內(nèi)部審計(jì)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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