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山東省教育廳 山東省公安廳 山東省衛(wèi)生廳
關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)
審批注冊管理辦法（試行）的通知
魯教基字[2005]17號
各市（企業(yè)）教育局（教育處）, 公安局,衛(wèi)生局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2003]13號）和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)[2003]100號）精神，加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（含幼兒園、學(xué)前班、托兒所、親子園等）的管理，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時(shí)與教育廳基礎(chǔ)教育處聯(lián)系。
二00五年五月十九日
山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)對我省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊工作，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 山東省行政轄區(qū)內(nèi)政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及公民個(gè)人等舉辦的招收學(xué)齡前嬰幼兒并對其進(jìn)行保育與教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)均適用本辦法。
第三條 縣（市、區(qū)）級以上人民政府教育行政部門是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園資格、頒發(fā)辦園許可證。城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合教育行政部門作好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊工作。
中外合作舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定，由省教育行政部門或授權(quán)的市級教育行政部門審批。
第四條 申請舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名稱中不得帶有與實(shí)際不符或者易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的詞語，如“國際”、“中華”、“中國”、“雙語” 、“藝術(shù)”等字樣。
第六條 申請舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，應(yīng)在籌設(shè)前兩個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┥贽k報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者、性質(zhì)、規(guī)模、形式（全日制、寄宿制等）、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
�。ǘ┡e辦者資格證明。
�。ㄈ┓课菔褂米C明，并載明產(chǎn)權(quán)�！ �
�。ㄋ模┺k學(xué)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件。
�。ㄎ澹⿲徟鷻C(jī)關(guān)要求提供的其它材料。
聯(lián)合辦園的，還應(yīng)提交聯(lián)合辦園協(xié)議書。
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)所在地縣級教育行政部門審批。
第七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
籌設(shè)期不得超過3年，超過的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)�！ �
第八條 申請正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《山東省舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊登記表》；
�。ǘ┗I設(shè)情況報(bào)告；
�。ㄈ⿲W(xué)前教育機(jī)構(gòu)章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組****員名單；
�。ㄋ模� 當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》、公證部門蓋章的《經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書》及公安消防部門對其建筑物審核、驗(yàn)收合格的許可文件；
�。ㄎ澹⿲W(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；
（六）園長、教師及其他工作人員的資格證明，縣級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)出具的體檢合格證明；
（七） 擬對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員確定的工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用說明；
�。ò耍⿲徟鷻C(jī)關(guān)要求提供的其它材料。
第九條 具備辦園條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以免去籌設(shè)申請，直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法第六條和第八條規(guī)定的材料。
第十條 申請正式設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式?jīng)Q定是否同意批準(zhǔn)，并送達(dá)申請人�！�
第十一條 對批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證》（以下簡稱《許可證》），民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在取得《許可證》后，依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》。公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)持《許可證》、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)持《許可證》和《民辦教育辦學(xué)許可證》到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和財(cái)政部門辦理《收費(fèi)許可證》和收費(fèi)******據(jù)。
第十二條 出現(xiàn)下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)：
�。ㄒ唬⿺M設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模、層次、條件、形式及地址設(shè)置不符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃需求的；
�。ǘ┡e辦者不符合法定條件的；
�。ㄈ┰谏暾埢I建中弄虛作假的；
�。ㄋ模﹫@長、教師和其他工作人員不符合法定資格的；
�。ㄎ澹┕ぷ魅藛T工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用過低的；
�。┓�、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
不批準(zhǔn)設(shè)立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請單位和個(gè)人說明理由。
第十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行辦園許可證制度 。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦園許可證后，方可招生。
未取得辦園許可證而擅自招生的，由教育部門會同有關(guān)部門依法取締，并向社會公布。
第十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢驗(yàn)制度和動態(tài)管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)接受教育行政部門管理并在每年年初向?qū)徟块T提交年檢報(bào)告（包括辦園方向、行政管理、人員資格及配備、保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)運(yùn)行等情況），審批部門每年對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開辦情況進(jìn)行審查。對符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的，視為年檢合格。年檢合格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)方可開展新學(xué)期招生工作。年檢不合格且限期整改后仍然達(dá)不到要求的，取消其辦園資格，收回辦園（學(xué)）許可證等有關(guān)證件，并進(jìn)行公告。
拒絕年檢、不接受年檢處理決定的，依照本《辦法》取消辦園資格并向社會公告。
第十五條 經(jīng)審批注冊的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不得隨意變更承辦單位或承辦人名稱。如確需變更，必須由舉辦者在3個(gè)月前提出書面申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核，同意后方可辦理變更手續(xù)。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因故停辦時(shí)，舉辦者應(yīng)在3個(gè)月前提出書面申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān)，同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案，經(jīng)核準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施，收回辦園（學(xué)）許可證等有關(guān)證件，并發(fā)布公告。
第十六條 《辦園許可證》及《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊登記表》等由省教育行政部門負(fù)責(zé)印制。
第十七條 本辦法解釋權(quán)歸由山東省教育廳。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
附件：
1．山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園基本條件
2．山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊登記表
3．山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證式樣（正本、副本）
4． 山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊地區(qū)行政編碼
附件1：山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園基本條件
一、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員任職資格
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)擁護(hù)黨的基本路線，熱愛學(xué)前教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好、為人師表，忠于職責(zé)，五官端正，口齒清楚，身體健康�；加新詡魅静�、精神病患者，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。家庭成員患有上述疾病，不得開辦家庭托幼機(jī)構(gòu)。
�。ㄒ唬﹫@長
應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有3年及以上學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織管理能力；獲得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書；取得山東省幼兒園園長任職資格證書。
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幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)）畢業(yè)或高中以上文化程度，接受過累計(jì)半年以上的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)；獲得幼兒園教師任職資格證書。
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具有初中以上文化程度并受過3個(gè)月以上保育職業(yè)培訓(xùn)；獲得幼兒園保育員任職資格證書。
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醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可，保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過兒童保健培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┴�(cái)會人員與炊事人員
應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，持證上崗。
二、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及班額
園長：三個(gè)班以下學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)一人，四個(gè)班以上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)二人；十個(gè)班以上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)三人。寄宿制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加。
教師：城市全日制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)每班配備2-3名專職教師，教師與幼兒比為：1：10-15；農(nóng)村全日制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)每班配備1.5-2名教師，教師與幼兒比為1：15-20。寄宿制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加。
保育員：全日制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)三歲以上班平均每班配備1人，三歲以下班平均每班配備2人。寄宿制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加。
炊事員：每日三餐一點(diǎn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按1:45的比例配備，少于三餐一點(diǎn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)人數(shù)酌減。
保健人員：全日制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一般配備1人，超過200名幼兒的增加1人；寄宿制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一般配備2人，超過200名幼兒的增加1人。
財(cái)會人員：三個(gè)班以上的設(shè)專職會計(jì)1人；出納員視學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模大小設(shè)專職或兼職1人。
其它人員可酌情安排。
嚴(yán)格控制班額，家庭托幼機(jī)構(gòu)、親子園每班不得超過10人；幼兒園小班25人，中班30人，大班35人，學(xué)前班不超過40人。
三、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)園舍設(shè)施
�。ㄒ唬⿲W(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，獨(dú)門獨(dú)院，周圍無污染、無噪音。方便家長接送，避免交通干擾。園舍堅(jiān)固、適用，符合安全、消防等要求。家庭托幼機(jī)構(gòu)必須在一樓，獨(dú)門獨(dú)戶，向陽、明亮，有單獨(dú)出口，不與住戶交叉。
（二）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)嬰幼兒活動室、寢室、辦公室、資料室、衛(wèi)生室、盥洗室、幼兒廁所、傳達(dá)室等。就餐園（所）應(yīng)設(shè)伙房。有條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可設(shè)多功能活動室、音體室、美工室、多媒體教室、圖書閱覽室、接待室等。各室采光合理、通風(fēng)、向陽、清潔衛(wèi)生。
�。ㄈ┦覂�(nèi)活動面積生均2平方米以上，活動室面積不少于30平方米。室外活動場地生均不少于4平方米，其中包括2平方米的綠化面積。兩個(gè)班以上應(yīng)有3件以上大型體育活動器械，中、小型活動器械基本能滿足幼兒活動的需要，符合安全、衛(wèi)生要求。環(huán)境應(yīng)達(dá)到綠化、美化、凈化、兒童化、教育化。創(chuàng)造條件開辟沙水池、動物飼養(yǎng)角和種植園地。
�。ㄋ模└髂挲g班都要配備足夠一個(gè)班使用、適合嬰幼兒年齡特點(diǎn)、符合安全、衛(wèi)生、教育要求的各種游戲玩具的材料（具體配備見學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教玩具配備基本標(biāo)準(zhǔn)）。每班自制教玩具5種以上，每種不少于30件。
（五）有防寒、防暑、飲水和流水洗手設(shè)備。廁所應(yīng)能流水沖刷。
�。┯蟹嫌變荷砀叩淖�、椅、床和便于幼兒自由取放的玩具廚、圖書架。
�。ㄆ撸⿱胗變好咳艘唤硪槐�，有消毒箱和衛(wèi)生保健設(shè)備，就餐園應(yīng)配有一定數(shù)量的炊事設(shè)施。
�。ò耍┯羞m合嬰幼兒閱讀的不少于10個(gè)種類的圖書，生均3冊以上，并經(jīng)常更換。全園訂有幼教刊物5種以上，教學(xué)資料100種以上。
�。ň牛┟堪嗯溆酗L(fēng)琴（或電子琴、鋼琴）、錄音機(jī)，全園配備計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備。
以上辦園基本條件為下限標(biāo)準(zhǔn)要求，條件好的地方可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)要求。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教玩具配備基本標(biāo)準(zhǔn)
體育活動器械：蹦床、攀登架、平衡木、滑梯、秋千、蹺蹺板、鉆圈或拱形門、幼兒體操圈、體操墊、高蹺、皮球、跳繩、啞鈴等。
角色游戲玩具：娃娃、木偶、小家俱、各種小玩具、頭飾教具等。
結(jié)構(gòu)游戲玩具：積木（小型、中型、大型）、結(jié)構(gòu)玩具各種積塑插件、各種巧板、拼圖、接龍、串珠等。
砂水教玩具：砂池、砂水配件、各種模子、水上玩具等。
科學(xué)啟蒙玩具：小風(fēng)車、陀螺、萬花筒、放大鏡、地球儀、磁鐵塊、巧板、計(jì)算器、鐘表模型、量杯、天平、塑料彩棍、邏輯幾何塊、計(jì)算卡片、昆蟲盒、水杯、掛圖、幻燈片、寒暑計(jì)、溫度計(jì)、電磁游戲盒、教學(xué)試驗(yàn)盒、地球儀、鏡面教具、幼兒認(rèn)識器等。
美工教具：美工教具盒、十二彩色水筆、幼兒油畫棒、蠟筆、圖形塊、泥工板、調(diào)色板、小面板、小畫架等。
音樂教具：鋼琴、小鈴鼓、兒童簡單打擊樂器、鼓等。
勞動工具：噴壺、兒童鐵锨、小鏟子、小錘子等。
活動室專用設(shè)備：電視機(jī)、風(fēng)琴或手風(fēng)琴、收錄機(jī)、幻燈機(jī)、貼絨板、木偶臺、幼兒書架等。 | 
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