近，云南省教育廳宣布啟動中考制度改革，將推行學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。消息傳出，輿論嘩然。

　　實際上，先于云南一步，山東省的中考改革已在有條不紊地進行。2008年1月，山東省就出臺政策，提出高中招生以初中學業(yè)考試取代升學考試，錄取新生要以綜合素質(zhì)評價為依據(jù)取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)。隨后，山東各地陸續(xù)出臺了具體改革舉措。

　　那么，已進入實質(zhì)性操作階段的山東中考改革目前情況如何？本刊記者在濟南市進行了調(diào)研。

　　中考新政≠取消中考

　　2009年4月28日，濟南市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)濟南市教育局、財政局制定的中考新政策，其中規(guī)定：實施初中學生綜合素質(zhì)評價制度，從2010年起，高中學校將根據(jù)初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取新生，目前的中考文化課考試成績將由學生學業(yè)水平考試成績?nèi)〈��?009年6月，濟南市舉行了初二年級生物、地理兩門課的學業(yè)水平考試。

　　對于中考改革被一些媒體解讀為“取消中考”，濟南市教育局基礎教育處處長王纮認為并不準確。王纮接受記者采訪時表示，這一政策是多年來中考改革探索的有效延續(xù)，政策中的一些新要求主要是為了進一步完善初中學生評價機制，全面實施素質(zhì)教育，促進學生健康發(fā)展。

　　按照濟南市的新方案，對初中學生的綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為三塊：一是學業(yè)水平考試，學業(yè)水平考試科目為語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康；二是學生日常學習成績，由學生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、小組學習、活動參與、出勤以及期末考試測評等內(nèi)容組成；三是學生在�；�礎性發(fā)展目標評價�；�礎性發(fā)展目標評價依據(jù)教育部有關文件中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等6個目標要求，評價結(jié)果包括等級和綜合評語兩部分，該成績?yōu)镈級(不合格)的學生不得領取《義務教育證書》，不得被普通高中學校錄取。

　　濟南市規(guī)定，綜合素質(zhì)評價結(jié)果以學生學業(yè)水平考試成績?yōu)橹�，同時將學生日常學習成績和基礎性發(fā)展目標評價成績作為重要參考或限定條件。“也就是說，短時間內(nèi)，初中學生升入高中階段學校的主要依據(jù)是學業(yè)水平考試成績。”王纮解釋說：“與以往不同的是，考試成績不再是惟一的升學條件，對學生綜合表現(xiàn)的評價得到強化，對高中錄取能起到相當分量的參考作用�！�

　　積極探索 穩(wěn)妥推進

　　記者了解到，濟南市在實施改革過程中采取了積極穩(wěn)妥的辦法。

　　王纮說，學業(yè)水平考試由濟南市教育部門統(tǒng)一組織，以確�？荚嚬�正。至于綜合素質(zhì)評價，濟南市各區(qū)縣、各初中學校都在結(jié)合各自實際，不斷完善評價機制，不斷增加評價的透明度，力爭以公平、公正的誠信評價，逐步得到社會認可。王纮說，盡管短期內(nèi)學業(yè)水平考試在高中錄取中占主導地位，但從長遠看，學生綜合素質(zhì)評價在高中學校錄取中的作用，將由目前的“軟掛靠”逐步走向“硬掛鉤”。

　　對于學生素質(zhì)評價，濟南市14中校長黎軍認為，教育的核心或者說第一目標是培養(yǎng)合格公民。一直以來，我們的教育沒有針對德育、美育的評價手段，導致現(xiàn)在過度注重智育。做教育的人必須關注學生綜合素質(zhì)的提升，并且應該注重過程診斷。加大綜合素質(zhì)評價力度，可以對學生的學習生活產(chǎn)生引導作用，讓學生更加注重自身素質(zhì)的提高，而不只是重視學習成績。

　　黎軍說，為了保證綜合素質(zhì)評價的公信度，就要使得評價形式多元化，學生個人評價、學生小組評價、任課老師評價、班主任評價等都要具備。評價體系多元，可有效避免由某一點決定一切。同時，將評價結(jié)果定期公示，可以保證對學生的綜合測評全面、客觀、公正。

　　濟南市初二學生小盧在初一下學期結(jié)束后，綜合素質(zhì)評價得了70多分，是B級，原因是他平時說話比較隨便，有時給同學留下不好的印象�！跋嘈潘�不再隨便說話，不再怠慢松懈，相信他會越來越好，成為班上的明星。”這是全班同學送給小盧的勉勵之語。小盧告訴記者：“經(jīng)過這樣的測評，我認識到了自己的不足，現(xiàn)在對人更講禮貌了，我想這對我今后的人生有好處�！�

　　質(zhì)疑：能否減負？能否公正？

　　盡管濟南市中考改革的宗旨明確，設計方案符合素質(zhì)教育的潮流，實行也積極穩(wěn)妥，但還是有不少家長、網(wǎng)民和教育專家對此項改革提出了質(zhì)疑。這些質(zhì)疑，主要集中在以下方面：既然考試仍是高中錄取的主要條件，那么由原來一次性中考變?yōu)槭畮讉�科目的學業(yè)水平考試，一考變多考，會不會增加學生的負擔？在高考制度不改變的情況下，在考試成績之外增加一個綜合素質(zhì)評價指標，有多大意義？有沒有生命力？并且，該如何確保綜合評價的公正性？

　　濟南市民李女士是一名小學教師，她的女兒在讀初中。李女士告訴記者，濟南市中考改革的初衷是好的，就是要讓學生從單調(diào)的試卷中走出來，注重全面發(fā)展。但她擔心的是落不到實處。從她了解到的情況看，目前初中學校還是成績至上，學校還是在暗地里給學生搞成績排名，老師和學生的壓力都很大。而綜合素質(zhì)評價基本上是走形式，學習成績好的孩子一般綜合素質(zhì)評價就高，這樣的話，改革的效果就很難體現(xiàn)出來。

　　而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，與擔心走形式相比，對于綜合素質(zhì)評價，大部分家長更為擔心其公正性。與此同時，也有家長提出：會不會有學生為了提高自己綜合素質(zhì)評價的等級，變得時刻謹小慎微，喪失個性，所謂的綜合素質(zhì)評價終成了孩子成長的一道緊箍咒？

　　“中考換上了學業(yè)水平測試的馬甲”。對于山東、云南中考改革的效果，教育專家、上海交通大學教授熊丙奇并不樂觀。他認為，“新中考”在推進過程中，可能有兩個走向：一是本質(zhì)上高中學校還是按學科成績高低進行錄取，這和中考的惟一區(qū)別就在于將集中考試變?yōu)榉稚⒖荚嚕瑢W生的考試壓力并未減輕，甚至十幾門學科的考試可能變?yōu)橹锌肌凹訌姟卑�；二是高中學校自主提出考生的學業(yè)水平考試成績要求，達到相應要求的學生可以自主申請，學校擇優(yōu)錄取。后一種走向其實是人們所期望的，即建立“學業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價”的高中自主招生。但要達到這一目的，就必須首先努力推進高考錄取制度改革，讓自主招生公平、公正，具有公信力，從而為基礎教育發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。但從目前的教育總體環(huán)境看，極有可能是前一種走向。因為高考制度未進行改革，高中畢業(yè)生考大學必須得看高考成績，因此，中考制度很難超前于高考制度進行實質(zhì)性變革。