看點(diǎn)一：學(xué)前教育納入規(guī)劃 破解城鄉(xiāng)“入園難”

[條文摘錄](méi)“基本普及學(xué)前教育�！薄鞍寻l(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”“積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園�！薄爸贫▽W(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！薄爸攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育�！�

[背景]投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題十分突出。２００９年，我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為５０.９％，學(xué)前一年毛入園率為７４％。

[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育管理分會(huì)理事長(zhǎng)賀樂(lè)凡：征求意見(jiàn)稿充分體現(xiàn)了加快解決“入園難”問(wèn)題的決心，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點(diǎn)，必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強(qiáng)化教學(xué)力量?jī)煞矫鎭?lái)改善現(xiàn)狀。

看點(diǎn)二：縮小校際差距 解決擇校難題

[條文摘錄](méi) “推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展�！薄扒袑�(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題�！薄皩�(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度�！薄鞍l(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)�！�

[背景] 近年來(lái)，擇校風(fēng)盛行對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。除了校際差距這個(gè)直接的原因外，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇�，F(xiàn)象的加劇。

[點(diǎn)評(píng)] 浙江杭州天地實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)葉莎：相關(guān)措施很有針對(duì)性，學(xué)校與學(xué)校之間相互交流，名校為弱校培訓(xùn)教師，有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的平民化、普及化，讓屬地就學(xué)落到實(shí)處，孩子們?cè)诩议T口就能夠上得了好學(xué)校。

看點(diǎn)三：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女 有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

[條文摘錄](méi) “切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題�！薄爸贫ㄟM(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法�！�

[背景] 根據(jù)２００９年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有１.３億進(jìn)城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴�城待遇”已成為政府面臨的重要課題。

[點(diǎn)評(píng)] 華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐：這項(xiàng)政策對(duì)每一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員都是一個(gè)暖心的信息。要落實(shí)好這些政策，還需制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。

看點(diǎn)四：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) 給學(xué)生更多發(fā)展空間

[條文摘錄](méi)“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)�？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)�！薄皣�(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度�！�

[背景]中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題由來(lái)已久，原因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。

[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)：“減負(fù)”關(guān)鍵要對(duì)學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識(shí)需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

看點(diǎn)五：逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度

[條文摘錄](méi)“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力�！薄爸鸩綄�(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策�！薄巴晟坡殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道�！薄疤岣呒寄苄腿瞬诺纳鐣�(huì)地位和待遇�！� [背景]當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)等問(wèn)題。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。

[點(diǎn)評(píng)]北京教科院副院長(zhǎng)吳巖：在可預(yù)見(jiàn)的１０年到３０年內(nèi)，職業(yè)教育是我國(guó)能否從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會(huì)能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。征求意見(jiàn)稿凸顯職業(yè)教育的重要意義，有利于營(yíng)造“行行出狀元”的社會(huì)氛圍。

看點(diǎn)六：推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離 逐步取消高校行政級(jí)別

[條文摘錄](méi)“推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離�！薄疤剿鹘�立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式�！薄奥鋵�(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)�！�

[背景]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政部門對(duì)高校管理得過(guò)多過(guò)細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí)：這是中國(guó)高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國(guó)改革號(hào)角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。

看點(diǎn)七：高校分類入學(xué)考試 讓不同的人有多重選擇

[條文摘錄](méi) “逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考�！薄巴晟普猩�錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。”

[背景]高考改革多年來(lái)是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，近年來(lái)北大等高校開(kāi)展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭(zhēng)議。

[點(diǎn)評(píng)]教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力：這項(xiàng)改革主要強(qiáng)調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開(kāi)、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，面向社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求打開(kāi)多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。征求意見(jiàn)稿確定的多元錄取機(jī)制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對(duì)這五類錄取方式，部分地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行過(guò)許多探索實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在納入綱要對(duì)體制改革的設(shè)計(jì)，將成為今后積極推進(jìn)的組合措施。隨著多元錄取機(jī)制的健全，教育體系將力爭(zhēng)不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。

看點(diǎn)八：教師工資不低于公務(wù)員 保障教師安心從教

[條文摘錄](méi)“提高教師地位待遇�！薄耙婪ūＷC教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高�！薄皩�(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件�！薄爸贫ń處熥》�?jī)?yōu)惠政策�！�

[背景]目前，我國(guó)約有１６００萬(wàn)教師和教育工作者。全國(guó)大部分地區(qū)教師工資為每月２０００元左右。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教”，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無(wú)法安心從教。

[點(diǎn)評(píng)] 山西平順縣北耽車鄉(xiāng)實(shí)會(huì)小學(xué)教師王利青：原來(lái)規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，現(xiàn)在文本里沒(méi)有“當(dāng)?shù)亍钡南拗疲�這表明國(guó)家有意拉平全國(guó)老師的收入，這是一個(gè)很好的信號(hào)。

看點(diǎn)九：在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)（職稱）

[條文摘錄](méi)“健全教師管理制度�！薄皣�(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求�！薄敖�立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）�！�

[背景]多年來(lái)我國(guó)中小學(xué)教師的高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評(píng)定不對(duì)等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊(duì)伍。

[點(diǎn)評(píng)]甘肅會(huì)寧縣太平中學(xué)（初中）教師黃志龍：在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），對(duì)激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處，這可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。與此同時(shí)，完善教師退出機(jī)制有利于避免一些教師在評(píng)上職稱后就不思進(jìn)取，放松對(duì)自己的要求。建議對(duì)教師資格要每隔3至5年重新審查一次，提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

看點(diǎn)十：糾正對(duì)民辦學(xué)校歧視 鼓勵(lì)出資辦學(xué)

[條文摘錄](méi) “大力支持民辦教育�！薄扒謇聿⒓m正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策�！�

[背景] ２００８年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）１０．０９萬(wàn)所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá)２８２４．４萬(wàn)人。與世界其他一些國(guó)家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。

[點(diǎn)評(píng)]黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)胡大白：這次對(duì)民辦教育的肯定前所未有，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民辦教育的重視，相信配套政策的落實(shí)將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。由于有關(guān)部門和地方政府尚未出臺(tái)配套條例，我國(guó)在２００２年出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)依然廣受歧視。 ２０１０年，是新中國(guó)另一個(gè)甲子的起始之年，也是我國(guó)教育開(kāi)啟新一輪改革的關(guān)鍵之年。雖然教育改革面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，但政府問(wèn)計(jì)于民的真誠(chéng)姿態(tài)，讓人看到了教育改革之路越走越寬廣的希望。